“一来是赋税的原因，二来是人多田少，且自开年以来，雨水不多，恐有天灾。”康熙叹息道。
“天灾难免，人祸倒是可以补救一二。”郭宜说道，天不下雨，这也是没有办法的事情，不说古代，就算是现代，若是逢大旱，也是束手无策。
康熙闻言，沉默半晌，就在郭宜觉得自己是不是说错话了的时候，他忽然开口道：“宜妃。”
“臣妾在。”
“你觉得丁税如何？”康熙问道，他心中有个想法，还未成型，眼下也没有讨论的人，便说与宜妃听听。
郭宜想了想，“丁税是按人丁收税是吧？”
“嗯。”
这可真是正儿八经的人头税了，郭宜好想给他普及一下现代的增值税、印花税、个税，但是呢，介于这个施行起来的难度，她觉得还是不要强求了。
“臣妾觉得这个税收不公平。”郭宜说道。
康熙哦了一声，示意她继续说下去。
“丁税数额固定，对于乡绅土豪来说，一顿饭钱而已，对于平头百姓来说，确实数月甚至于半年的收入。”郭宜说道，“倘若有浮税，只怕也是来自普通人身上吧。”
康熙顿了顿，他道：“数日前，户部上了道折子，奏浒墅关监督桑额溢徵银二万一千余两。”
“这……监守自盗？”郭宜下意识地说道。
康熙道：“原本设计榷关是稽查其中贪腐作弊，然则桑额却私封便民桥，骚扰伤害过往的商人与百姓，倒是失其本意了。”
他又道：“朕已经命令户部严格约束，日后再有榷官额外收税，定要严惩不贷。”
“税收一事，纵使规矩定得再多再完善，从上到下，总会层层加码。”郭宜说道，这事儿历朝历代都有，又不是清朝独有。
瞧着康熙的神色不虞，郭宜继续说道：“所以朝廷定要把控好，随时抽查，若有徇私舞弊之人，必须严惩不贷，毕竟税收乃是国之根本，于赋税一事上弄虚作假，其心可诛也。”
“你说的抽查倒是个好主意，如今实行三联票，一联在百姓手中，一联交于差衙，还有一联存于州县。”康熙说道。
“若是抽查最好还是朝中之人前去，以免下面的人糊弄。”郭宜说道，地方官场人情味过于浓郁，说是一手遮天也不为过，没有中央这只强有力的大手拨云见日，很难重现光明。
康熙点头，将宜妃的话记在了心上，又道：“如今流民日益增长，与此也大有关系，你说朕要是下令‘滋生人丁，永不加赋’，如何？”
听到在历史书上看到的新政策，郭宜的内心万分激动，她这是见证了奇迹的产生吗？
要说如何？她是举双手赞成这件事，就是……郭宜环顾了一圈这个并不豪华的马车，“永不加赋”这种大事不应该在乾清宫里，灯火通明的大殿中，在诸位大臣注视下，缓缓说出来吗？
这个昏暗摇晃的小马车是不是有点太寒酸了，还是说历史上的重大决定都是暗戳戳悄咪咪地决定的？
“赋税一事，臣妾拿不准，不过若是能减轻百姓的负担，想必也是喜闻乐见的事情。”郭宜说道。
康熙说这话也是有些底气的，去年年底，他同户部算了账，人丁税固然多，收税上存在很多的问题，一是隐瞒人口，二是士绅免税……等等都阻碍了丁税的收取，按照李光地先前暗中调查的消息来推断，人丁税真正收取上不到一半。
加上去年的商业贸易的发展，人丁税的涨幅几乎微不可闻，今日听闻流民一事之后，他这才有此想法。
“兹事体大，皇上不若同户部再商议一番，若是能成，天下百姓恐怕都要感激涕零。”郭宜笑着说道，如果不收人丁税，百姓的负担会轻许多，这也算是功德无量的事情。
康熙定下心，决定明日就召集户部商议此事，一是为了人丁税，而是为了税收核查。
理想实现的过程中总是有太多的阻碍，康熙的提议遭到了不少人反对，倒也有不少人支持，双方僵持了大半个月，最终还是康熙力排众议，拍板定下。
不过事情虽定下来了，但是实施却还是需要一段时间，首先要修改《赋税全书》的内容以及具体的实施建议，下发至各州县，由州县负责向百姓宣扬此事，到了明年才能正式施行。
与之相关的“大清律例”中关于赋税之事的规定，也都要修改。
此非一日两日便可完成，不过眼下倒是有其他的事情可做，趁着上忙刚刚结束，康熙从户部和吏部抽了几个人组织起来，以张士甄为巡察使，查江宁地区、湖广地区、四川地区、山西地区合计二十七县的税收情况。