漠南蒙古还有两个大的部落，一个是察哈尔部，另一个是归化城的土默特部。.
因为这两个部落情况特殊——察哈尔是左翼蒙古大汗本部，土默特部是右翼蒙古大汗本部。
所以，这两个部落和皇太极的两黄旗、正蓝旗一样，都由杨承应亲自统辖。
部落领主名义上是额哲和俄木布，由政事院派出官员实际管理两大部落。
察哈尔部共有佐领六十四个，土默特部共有佐领一百七十个。
并且由于直管的缘故，两大部不需要朝觐，给予和郡县制辖地一样的待遇。
衮布领着素巴第、硕垒和丹津喇嘛，携宝册、金印走进大殿。
他们是外喀尔喀蒙古四大部的大札萨克。
「臣喀尔喀北路大札萨克衮布，率外喀尔喀蒙古四大部，及唐努乌梁海诸部，拜见尊敬的殿下。」
衮布行了大礼，接着说道：「臣已将部落属民全部登记在册，并先祖所赐金印敬献殿下。」
杨承应点点头：「你们能如此短时间内完成此事，孤心甚慰。以后尊奉法典治理地方，好好协助孤派往乌里雅苏台的巡抚，使漠北蒙古永享国泰民安之福。」
「臣遵命。」
衮布等人叩拜。
「另，废除原有的济农、诺颜等名号，只以札萨克之名号管理地方事务。非札萨克头衔的首领不得私自派人参与互市，并且要尊奉札萨克之命令。」
「遵命。」
衮布等人再次叩拜。
「衮布，你地处域内最北部，常年与罗刹国作战，并且祖辈是第一个称汗。」
杨承应说道：「孤赐你土谢图尊号，以后你就叫喀尔喀北路土谢图大札萨克，统率本部护卫北疆。」
「臣谢殿下恩典。」衮布谢恩后，忽然说道：「启禀殿下，外喀尔喀蒙古地域广大，巡抚又驻在乌里雅苏台，臣恐联络不及时，让罗刹国钻了空子。」