网络上关于复仇者们一意孤行的行为越演越烈，最后联合国会议也开完了，他们也没有办法了，神秘组织在他们各个国家高层插进的人实在是太过隐秘了，根本找不出来。
没办法，联合国只能发布了《索科威亚协议》用来约束复仇者们。
这份协议每个人超能力者都需要签署，但基金会除外，因为他们惹不起，就连那个组织的人也知道惹不起，所以根本没有将李越这些人囊括在这其中。
联合国也就这份协议，成立了一个专门管控所有超能力者的部门，一旦有超能力者乱来，那么这个管理部门有权击毙这些超能力者，就相当于一个警察部门，不管管理的都是超能力者。
虽然许多超能力者都非常不爽，但是他们根本不是国家的对手，没办法只能签署了这份协议，而也有许多超能力者没有签署。
没有签署这份协议的超能力者就无法在民众面前展示自己的能力，如果被人看见上报给超能力者管理部门，或者上传到网络上，那么这名超能力者轻者就被囚禁几个月，罚款，重者可以直接击毙。
也就说没有签署这份协议的超能力者，就连出手救人也不行。
签署了协议的超能力者将这一切全部归咎于复仇者们，毕竟要不是因为他们，联合国就不会颁布这项协议，他们也不会失去该有的自由。
而他们需要一个可以倾泻的对象，这对象自然只能是他们。
可是他们并不知道，现在复仇者们也不好过，特别是协议颁布之后，众人已经待在基地中好几天了，这几天他们连基地大门都没有出去过，除了娜塔莎跟托尼。
他们两人需要在外面走动，利用各自的人脉，看看协议这件事有没有挽留的余地，可他们还是太小看团结起来的普通人了，无论他们找谁，都没有办法了，他们只能答应签署协议。
可并不是所有人都想签署协议的。
托尼回到复仇者基地，召集了所有复仇者，里面就包括幻视，猎鹰山姆，冬兵巴基，绯红女巫旺达，快银皮特罗这些第二梯队的复仇者们。
众人齐聚一堂，就签不签署协议这个问题进行一个讨论。
托尼率先开口道：“各位，我们必须签署这份协议，如果不签署这份协议，你们一旦在公众场合使用超能力，就算是犯法，超管局就能逮捕你们，你们不要小看超管局，他们里面所有人都是注she血清的，同时还有来自各个国家的超能力者，实力完全不逊于任何一个组织。
他们出手，可以随意击败我们这里的任何一个人，为了我们的将来，我觉得我们还是签署协议吧。”
托尼真挚的看着在座的所有人，可并不是所有人都想签署协议，第一个反对的便是史蒂夫。
“不，托尼，如果真的签署了这份协议，那么跟我们在神盾局有什么区别，我们之所以dú • lì出来，就是不想成为他们的手下，就连任务具体情况都不清楚，这样真的是我们想要的吗？”
众人低下头沉默不语，过了好一会儿，娜塔莎开口道：“我知道你们都不想签署这份协议，可是我们有的选择吗？如果你们不签署协议，以你们的名气，超管局绝对会逼你们在大众面前出手，然后正式逮捕你们。”
“你觉得他们能够抓得到我们吗？”旺达呛道。
娜塔莎没有生气，脸色沉重道：“是啊，他们抓不住你们，可他们可以发布通缉令，到时候你们便成为通缉犯，永远只能躲在暗处，这样的生活又是你们想要的吗？”