按说冯闯在青州的办法，还是相当有效的。在华夏历史上，官府灾后招募流民的办法基本都不外乎如此，而且很少有人能够做到如冯闯这样。
华夏数千年的农耕文明史，使人民对土地极为看重。官府只要承诺发给土地，即使没有其他任何物资，流民们也会蜂拥而来，很快把这些无人的地区填满。流民们会自发地饿着肚子开垦荒地，只需要短短的两三年时间，就能把一片荒芜的土地变成连片的良田。
奈何这些流民中很多是吃过见过的。流民之中的大部分都曾经在青岛避难，他们见识过即墨或胶南普通人的生活！而且互助会招募他们这些人给出的条件他们也曾经多次听到，比青州这边强了太多！
所谓没有对比就没有伤害，他们知道青州这边条件比互助会艰苦，但没人告诉他们会艰苦这么多啊！
当初大家之所以放弃互助会那边良好的生活条件，选择到青州来，就是看重青州这边开垦的土地可以成为自家的恒产。互助会一切都好，工作收入也高，就是不支持他们那种三十亩地一头牛的梦想。留在那边根本就没有像青州这样开荒做地主的机会。
也不是说互助会不让私人拥有土地，只要成为互助会的会员，他们就可以从那个什么银行贷款，购买更多的土地，做什么农场。
可是农场也不好干，从互助会给他们开出的做工价格就看的出来，如果雇长工——他们那边叫农业工人——种田的话，田地里面收上来的粮食都给长工发工资都不一定够，总还得用互助会的新技术、新作物、新种子、新肥料，多用牲畜，才能赚到钱。
对于他们这样的普通农民来说，这一切实在是太过颠覆他们对种田的认知，接受起来难度太大。
借钱当大地主的风险太大，不是一般没有见识的农民承担得起的。那么剩下的就只剩下进工厂做工或者去农场做农业工人了，总之就是扛活。虽然给出的待遇足够好，除了每天吃饭之外，一个月就能赚一块银元，可总不如有自己的土地让人放心不是。
当然也可以去当兵，那待遇更高。只是这兵在互助会的地位好像很高，并不是谁想去就能去的。
或者也可以坐船去海外，那里的政策宽松，想做地主什么的都可以，只是相隔千万里，去了海外之后，今生还能不能回到故乡都不知道，光是想想就让人害怕。
也正是这些原因，让这些流民最终选择离开互助会，来到了青州。
青州的条件果然艰苦，总有属于自己的土地，大家也不是没有吃过苦，挺上一年两年，等土地有了收成就宽松了。
到时候，可以好好吃上两顿真粮食做的饱饭，过年的时候还能割上两斤肉，打上一壶酒，再给孩子扯上一身新衣服，这日子——互助会那边好像天天这样啊！！！
肯定是哪里出问题了！
这些难民思来想去，然后就有人跑回到互助会那边去了。
再后来，越来越多的人跑掉，甚至连没有到过互助会的那些人也给拐跑了不少。
冯闯的心情是崩溃的。他千辛万苦地拉人过来，四处求告找来了种子粮食耕牛农具，眼看着有点希望了，然后人就跑了。辛辛苦苦大半年，一朝回到解放前啊。
他是一个真正有能力，有想法，想做些实事的人，升任这个青州知府后，他废寝忘食地工作，几乎从一无所有的状态把青州府建起来，最后却功亏一篑，实在是一件令人崩溃的事情。
在得知招募到的难民有一多半跑到了互助会去的消息之后，冯闯有那么一瞬间的犹豫，不如像莱州登州那样，把青州也送给互助会管算了。
但他很快摇头否定了这个想法。他虽然知道自己在互助会面前几乎没有什么优势，但他不相信这青州府他就重建不起来，不相信这几十上百万亩的良田就找不到人来种。
冯闯总结自己这边的优势：传统的官府肯定比那什么互助会更容易令乡民依赖；开荒田地归各人的政策更是互助会那边所没有的；朝廷给出的三年免税政策要实实在在地执行下去；原来从来不交税的齐王和大多数乡绅已经被叛军杀光了，他们占据的数十万亩免税田当然可以在三年后重新征税，到时平民的负担也会轻松许多……
反复思量之后，冯闯调整了招募人手的思路，把重点放在了山区农民外迁上面。
青州南部多山，北部是平原。山里的田地产量低下，耕种困难。现在平原上田地乏人耕种，何不把山里的人迁出来一部分，开荒耕种？山外的田地比那些山民们原来的山地强得多，原来有银子也买不到。现在不用购买就可以直接拿来种，而且种上几年地就归他们，官府给他们发红契，又有谁会不愿意？
在招募山民的基础上，再从河北或中原招些人过来，青州府总能繁荣起来。
至于不收税的情况下各府县如何运转，冯闯也有自己的想法。他决定由官府出面组织一些官营的工厂和商号等，获利用于维持青州官府的运转。同时，也可以考虑鼓励民间发展工业和商业，官府收商税的办法。
这个决定是受到互助会的启发想到的。在这次兵灾过程中，互助会既负责打仗，又救助了数量高达一百多万人的难民，现在又在支撑起来莱州和登州两个府的重建工作的同时，还有余力支援给青州如此多的物资，底韵之深厚令他都感到有些惊恐。
冯闯知道互助会有钱，但是他没想到互助会竟然能够有钱到这个程度。他找章泽天的本意是想借些粮食和种子，没想到章泽天直接送给他这么多东西，按照现在的价钱粗粗一算，包括粮食、种子、耕牛、农具等在内，总价值已经有上万两银子。可是看互助会的痛快程度，好像还是不痛不痒的样子。
只是冯闯毕竟没有做过生意，想来想去也想不出来现在做些什么好。而且做什么都要本钱，还要人手，这些他都没有，这生意也不好做起来呀。