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灾民和难民的安置工作其实有很大的不同，抛开国籍、民族这些之外，最大的不同就是难民其实是有不确定性的。
相比较而言，灾民的稳定是在于只要能给他们足够的食物和生存空间，他们就是稳定的，因为脚下的土地本来就是他们的家，他们愿意服从安排也愿意帮助建设，甚至会自发维持秩序。
可难民却完全不一样，他们远道而来，没有任何依靠，整体带有太多不确定性，他们是战争、种族迫害、部族矛盾、国家领土变动、政治避难、自然灾害、经济恶化等原因造成的一个不能或不愿回原国的群体，本身就带有很多特别的属性，再加上来到一个陌生的地方之后带有强烈的陌生感，这种陌生会让他们对许多当地国家的政策产生抵触感。
这种抵触进而会因为当地人民的歧视、政策的分离和其他多种因素转化为愤怒和破坏欲。
宋北云曾经在电视里看到前往欧洲的难民又犯了什么罪，又干了什么事，绝大部分人第一个反应都是这些难民不是好人，但实际历史上中国也许多次的接纳难民，却并没有出现这样高的难民犯罪概率，反而许多外国的难民很自然的就成为了当地的居民。
那么抛开难民本身的问题，这里就不得不说到白皮猪的傲慢和自负了，针对人种的歧视在白皮那边历史悠久，带着绝对的自信和凌驾于他人之上的傲慢，那种投喂动物式的善意和高高在上的施舍换来的一定是愤怒。
所以长安现在面临的也是这样的问题，之前开会的时候就已经说了，为了不让这些难民成为流毒，唯一要做的就是对他们的方针政策要彰显公平，前面给他们一段时间的适应，之后就要跟所以普通百姓一样，不干活就饿肚子，反正宋北云的想法很简单，他拿出的方案也不过就是三件事：公平、公平还是tā • mā • de公平。
“情况怎么样？”
他来到五万难民驻扎的临时聚居区，草原的小公主整背着一个包在帮一个四五岁的小姑娘清理脚上的伤口，孩子虽然不大，但看向宋北云的神情全是惊恐。
“不太好。”
小公主都快哭了，声音里带着几分哭腔：“他们太可怜了，这么小的孩子，身上脚上都是伤，问她疼不疼，她都说不疼。”
“好啦。”宋北云拍了拍她的头：“你要管的人还很多。”
这些难民一路跋涉又遇到这盛夏的天气，整个营地之中臭气熏天，医学院中不少人正穿梭其中为患者诊疗，而为了避免瘟疫，聚居区里的人暂时是不能离开的，需要隔离观察一阵才可以进行下一步工作。
施工人员在外围建设卫生设施，诸如厕所、水塔之类的东西，抽水现在也不是什么难题了，自从宋北云把人家那水泵给破解优化之后，现在手摇式水泵和脚踏水泵都已经出现，把以往的许多问题都一并解决。
“第一步，你先让他们对自己进行清理，该洗澡的洗澡、该治疗的治疗，而且绝对绝对不能够随地方便。你自己就经历过瘟疫，知道那东西有多可怕。”
“第二步，你得成为他们的头羊，把他们往好的方向引，我会尽可能的配合你，但如果你真的管不住他们，我也没有什么更好的办法，明白我的意思没？”
“第三步，你要尽快让他们开始学习简单的汉语，能够应付日常工作就行，之后他们的工作学习可都指望这个，不然到时候没办法参加工作可是要饿肚子的。”
这三步安排之前宋北云就已经提过，现在着重的再跟她交代一次，免得她因为慌乱而失了分寸。
“我知道了，你真好……”
“你们草原上的人都这么单纯吗？”宋北云好奇的看着她：“这只是我的本职工作，跟好坏有什么关系。”
“我不管……你就是好。”小公主执拗的说：“你以前救了我，现在又救了这么多人，你就是好人。”
“你说是就是吧。”宋北云站起身，扭过头喊道：“临时浴室好了没有？别耽误时间！”
五万人洗澡这也是一场浩瀚的工程，临时浴室只能先用竹排作为遮挡，热水也是别指望了，只能用凉水进行冲洗，好在现在是伏天，河水都是温热的，不然一些体弱者还真不一定吃得消。
小公主的工作也很快的展开，在大宋工作人员的辅助下，她很快的站稳了脚跟，那些草原上的难民对她也是比较尊敬，毕竟是大汗的女儿，而且她还负责掌管食物的分发。