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回到燕京城中，已经临近年底。看着在梁山泊治下重新变得稳定、并且在年底刺激下越来越繁荣的燕京城，朱武不由感慨，这一年变化之大：
“北伐燕云，收复燕京。”
“割据一方，自成藩镇。”
“梁山泊自此以后，真正要开始角逐天下了！”
“不知头领士卒，有没有做好准备？”
从山东来到燕京，梁山泊最大的变化，绝不仅仅是换了地方。而是自此以后，梁山泊要以燕京为中心，争夺整个天下。
这其中的变化，连朱武都花了几个月才能适应，梁山泊头领士卒，大部分都没有转变过来：
“从贼寇成为官兵，从接受招安到自立藩镇，梁山泊大部分头领，都没有转变心态。”
“必须要统一思想，为夺取天下做准备！”
在周围巡视了一遭，朱武不止一次看到各地的乱象，以至于不得不亲自插手，整顿这些地方。
这样一个过程中，朱武发现许多梁山泊头领和士卒都没有认识到梁山泊的转变，没有认识到梁山泊的目的，已转向争霸天下。
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有心用卫所制度增加军队，朱武将宋江、陈达、杨春等人召集起来，商议这件事情。
听到朱武对卫所制度的设想，宋江、陈达、杨春等人，都是沉思起来。宋江道：
“一卫兵力多少，应该如何安排？”
朱武思索一番，想着梁山泊的军制和明朝的卫所制度，说道：
“卫的编制应该和旅相当，下辖五个营到十个营。”
“每千户设千户所，平时轮换两户出一丁，有一个营兵力。战时一户一丁，有两个营兵力。”
“每卫五个千户所，再加上卫所管理军官，所管辖的户数，大约是五千六百户。”
“这样每卫平时就有三千常备兵力，战时能能紧急扩充到五千多人。”
说着卫所编制，朱武向宋江道：
“永平府五万降卒，可建立八到十个卫。”
“山海关、榆关、松亭关位置重要，只要周围有荒地，就应该建立卫所。”
“然后在三个关隘后方，建立五到七个卫，作为三个关隘的后备兵力，组成第二道防线。”
“宋江兄弟执掌永平府，一定要为这几个卫所选好地方，既要便于守御，也不要因为荒地的事情，和当地产生纠纷。”
宋江初来乍到，对永平府的事情还不大了解。杨春闻言说道：
“这件事情好办，永平府五万降卒，都是从本地征发的。当地青壮汉子，几乎尽在其中。”
“只要把这些人的家庭一起编入卫所，永平府上上下下，便都是卫所中人。”
“无论有没有荒地，都能为卫所找到地方！”
听出杨春的意思，朱武知道他是想把永平府的人尽数编入卫所，重新划分土地。这样做虽然有利于征发士卒，但是闹出的动静，却绝非一两年能够平定。
想到金国这一两年就有可能再次对长城防线展开试探，朱武向杨春道：
“这样做动静太大，没有几年时间，难以安稳地方。”
“但是金国的威胁已经迫在眉睫，永平府没有时间做这么大的调整。”
“是否把自己家庭编入卫所，应该让士卒自愿！”
说着，朱武又想到永平府的青壮都成了降卒，向宋江、陈达、杨春等人说道：
“按照先前规划，永平府的五万降卒都要用于修建长城防线。”
“但是这样一来，永平府的青壮就空了。没有足够的人耕种，来年必然有土地抛荒，粮食收获不足，就会带来饥馑。”
“所以先前规划的降卒都用于修长城，有些不大现实。必须要制定政策，让他们回乡劳作！”
本就是担心养不起士兵才提出要屯垦，宋江在知道永平府的青壮都成降卒之后，更是感到忧心。听到朱武所言，当即就附和道：
“是该释放一些，让他们回乡劳作。”
“如此可展示将军的宽大之意，收服永平府人心！”
陈达却不赞同，道：