黄棘里隐秘院落。
樊明此番召集的十名部下都是五军营折冲部的精锐将士，众人在军中都是伍长、队率之职，此番随同樊明来到长安城，得知自己已经被征辟为新建镇抚司的人马，都感到新奇和振奋。
院内的正房中，樊明与众人围坐在一起，商议着镇抚司将如何筹建。
按照天子刘洵给予的方略来看，镇抚司将会担负几方面的职责，监控、缉拿违反大汉律的大臣，监视门阀士族，打击、震慑民间豪强，同时镇抚司还对汉军将领起到牵制的作用，对于朝堂内外发生的任何重大案件，或是对大汉产生危害的任何举动，镇抚司都有权介入调查！
如此，樊明等众人便按照天子刘洵提供的方略，对镇抚司的架构进行安排。
在樊明的主张下，将镇抚司分为五个部门，分别是监察、巡查、内史、案牍、典狱。
而在座的十名樊明心腹，也被一一安排，每两人搭档出任这五个部门的正、副手。
樊明笑着对众人说道：“天家任命我为镇抚卿，乃是秩俸中二千石、银印青绶的gāo • guān，诸位出任的各处令、丞，也是秩俸中一千石、比一千石的官员，诸位此番可谓是高升了！”
众人都是喜笑颜开，同时心中的压力也是很大，不知道樊明将会如何安排各处的人选。
只见樊明沉吟了一下，便拿起刚才众人讨论之时，自己草草写就的名单，对众人说道：“如此我就开始宣布了！”
众人都屏住呼吸看向了樊明，认真听着。
“任命赵怆为监察令，任命秦勋为监察丞！监察令和副手监察丞负责监察朝中以及各郡国大臣一切大臣不法之事，并且拥有逮捕、质询、搜查朝中大臣之权！”
赵怆和秦勋本就是杜县人。其中赵怆头脑精明、刚正不阿，因为出身的原因，对于贪官污吏深恶痛绝；而秦勋为人谨慎知进退，对于大汉律有所涉猎，由此二人出任监察令最适合不过。
赵怆和秦勋闻言当即拱手领命，二人喜笑颜开，对于这样的安排很是满意。
樊明对赵怆、秦勋说道：“我准备在监察令、监察丞麾下设置三屯属兵，其中两屯人马作为监察令、监察丞麾下的执法兵马，一屯人马作为密探使用，负责暗中探查、发展暗桩等事宜！”
“两屯执法兵马，我会向天家奏明，从新军之中抽调，至于那一屯密探人马，就需要你们二人自行想办法了，此事暂且搁置，待到我宣布完所有的建制之后，再作议论！”
赵怆和秦勋对视一眼，二人都是既高兴又紧张，特别是对于那一屯几百号密探之事，二人只觉得一个头两个大，不知道从哪里征召人马。
樊明没有理会二人的表情，继续说道：“任命宋煜为巡查令，任命陈吉为巡查丞！巡查令和副手巡查丞负责巡视天下各郡国的门阀士族及地方豪强不法之事，拥有逮捕、质询、搜查门阀士族及地方豪强之权！”
宋煜是扶风人，陈吉是并州人。二人都是听闻当初杜县征召乡勇赶来投效的，在东且弥王城的血战中立下了不少战功。而且不管是宋煜还是陈吉，都曾做过游侠，游历过不少的郡国，对于不少郡国的门阀士族和豪强之人都有所耳闻，所以由二人出任巡查令、巡查丞再适合不过。
宋煜、陈吉当即领命，二人心中很是欣喜。
樊明对二人说道：“我同样会在巡查令、巡查丞麾下设置三屯属兵，其中两屯人马作为执法兵马，一屯人马作为密探使用，负责暗中探查、发展暗桩等事宜！”
宋煜、陈吉点头称诺。
樊明继续说道：“任命曹壶为内史令，任命王钧为内史丞！内史令和副手内史丞负责对镇抚司内部进行监察，防止镇抚司之人违反大汉律，有权调查、质询镇抚司内自我以下的所有人！”
曹壶是河南人，王钧是长安人。二人同样是听闻当初杜县征召乡勇赶来投效的。曹壶为人严谨、刚正不阿，甚至有些执拗，对于认为正确的事情，敢于坚持，不惜得罪人；而王钧则是比较圆滑，却又不失底线。
所以二人在一起负责对镇抚司内部的监察，樊明很是放心，曹壶和王钧也很中意内史令、内史丞的职位。
曹壶和王钧当即领命。
樊明对二人说道：“内史令、内史丞麾下设置两队属兵，负责对内稽查、质询等事务！”
曹壶、王钧点头称诺。
而后，樊明看向了旁边另外两人，说道：“任命徐泾为案牍令，任命张铭勋为案牍丞！案牍令和副手案牍丞负责整理、储存镇抚司所有案牍、卷宗，搜集大汉所有密档，以及朝中大臣、门阀士族的秘闻、档案！”
徐泾和张铭勋都是卢氏城人。二人原本就是儒生，可谓是饱读诗书，对于案牍之术非常在行。而后徐泾、张铭勋听闻杜县征兵，便与樊明、刘宏、张臣三人一般弃笔从戎，也都是文武双全之辈。
徐泾和张铭勋当即领命。
樊明对二人说道：“案牍令、案牍丞麾下设置三十名儒生，以及两队属兵。”
徐泾、张铭勋点头称诺。