“以前总是把长老们看作是师长一类的人物，现在倒确实要考虑他们的身份、财产和家族会怎样影响他们投出的陶筹了。”年轻的王笑了之后就开始沉思。
“毕竟刚才那样影响重大的提议如果通不过长老院，就没办法推行。”
伊南这时真的吃惊了：“连王都不能全说了算？”
吉尔伽美什点头：“是的，但凡遇到重大的事项，就连王，不能。”
但是他依旧很公正地说：“王认为这是一件好事。因为王也是人，王也难免犯错。”
在这个时代，吉尔伽美什能有这样的认知，伊南觉得很佩服。
苏美尔人在这个时代已经开始了重大事务的集体决策——王并不拥有决定一切的权力，重大事务需要通过长老院共同决议。这对于一人独揽大权的政体而言，的确减少了因为君主的昏庸和私欲出现重大执政错失的可能性。
这种制度显然是有可取之处的。
但现在摆在吉尔伽美什面前的问题是，十七名长老，只代表了非常少的一部分人的利益；而且这部分人的见识可能会受限，导致他们无法做出最明智的判断。
“不过，先王卢伽班达给留了个口。”吉尔伽美什又说，“就是王的神性。”
伊南：原来她又猜中了。
果然，卢伽班达把自己的儿子“造成神”，就是为了能从长老院那里得到独一无二的王权。但凡吉尔伽美什的意见与长老院相左，他只要说这是神的意志，就一样能把他的决定推行下去。
吉尔伽美什：“但是王不想使用这种权力。钻这种漏洞，就相当于违背了设置长老院的初衷。但是我不知道此生会不会遇到必须动用神的意志特殊情况。”
伊南心里暗赞：果然是个冷静的、清醒的王。
但现在的问题是，吉尔伽美什年纪太轻了，他最信任的老师们又已经退出了长老院。年轻的王还没有机会在长老院培植出忠于自己的势力。如果真的遇上长老们因为各自的私欲与吉尔伽美什意见相左，吉尔伽美什就不得不动用他的“神性”。
成为“神”，对于普通人来说是一种痛苦的束缚。
这点不光伊南深有体会，吉尔伽美什显然也早有感触。
伊南想：有什么法子，既能让长老院的制度不被破坏，又能免于乌鲁克的决策被一群只顾自己利益的权贵所左右呢？
她想了又想，觉得只有一种方法能够帮助到吉尔伽美什，但是她不确定这个乌鲁克年轻的王会不会愿意接受。
所以伊南小心地又抛出了一个建议：“那王有没有想过，在长老院之外，再搞一个像长老院这样的机构，对一些事关大众的决议，也采用长老院这种，投陶筹决议的方式，来帮助王做决定呢？”
吉尔伽美什这回真的吃惊了：“另一个长老院？”
他知道伊南会时不时出一些惊人之语，但是他没想到伊南在这么重要的事上也这么敢说。
“也不一定是另一个长老院，而是一个，倾听大众声音的地方。邀请前来的人比长老们多得多，所涉及的利益也比长老们更多更复杂。这样王就能看看，更多的人在一起，是不是能从另外的角度帮助王做决定。”
伊南的本意是说动吉尔伽美什听听那些权贵以外的声音——如果权贵的利益真的和大众利益存在冲突，两者意见相左，立即能在这“两院”的意见差异上表现出来。
伊南想出这个主意之后，忍不住搓搓手，心想：没准这次她可以顺带手，把吉尔伽美什的“形象”问题也一并解决掉。
谁知吉尔伽美什疑惑地问：“你说的大众，是指，自由民吗？”
伊南：啊……
她忘了这个时代还有自由民与奴隶的区别了。
“朵，王忘了问你，你想变成乌鲁克的自由民吗？”吉尔伽美什这时突然想起了这个茬儿。
伊南：……什么？
她直到这时才反应过来：她在这乌鲁克城的身份是个“民夫”，而民夫，事实上也就是西帕尔进献给乌鲁克的“奴隶”①。理论上只要吉尔伽美什一天不赐予她“自由民”的身份，她就一天不能在乌鲁克享有dú • lì的人身权利。
“不过现在这样也挺好，这样你永远都是王的人。”吉尔伽美什半开玩笑地说。
下一刻他就见到伊南的脸色变了，这个比自己矮了将近一头的瘦小青年，向吉尔伽美什毫不犹豫地挥出了小拳头。
吉尔伽美什立刻抱头逃窜——他可是知道眼前的“恩奇都”力气究竟有多大的。
于是，乌鲁克年轻的王，半人半神的吉尔伽美什，就在众目睽睽之下，被一个身材瘦小却衣着华丽的“小民夫”追赶着，穿过了半座城市，回到了营地附近。