在第五伦做出“公投”的决定后，他的九卿大臣们顿时炸锅了，纷纷出言劝诫。
“如何处置王莽，陛下一人决之可也，何必非要百姓掺和进来？”
从耿纯到窦融，无不觉得第五伦此举太过儿戏，耿纯更道：“让民众来决定国家大事，只有春秋时的小国寡民。臣记得《左传》有载，春秋时，吴国胁迫陈国攻打楚国，陈怀公召集国人商量，让国人们从楚者右站，从吴者左站。”
“结果如何？陈人中，田土在西边，靠近楚国的都愿从楚，田地在东边，靠近吴国的都愿从吴，没有田土的，则随乡党而站。”
在耿纯看来，由此可知，百姓根本不懂时政，他们只关心自己的短期利益，或随大流而盲动。
靠他们来决断国家大事，那不是瞎胡闹么！
窦融亦道：“然也，故而古人有言，愚者暗于成事，知者见于未萌，民不可与虑始，而可与乐成。”
民可与观成，不可与图始，说得好啊，所以第五伦这看得远的“智者”，自然也没必要和为时代所限的“愚者”们分享自己的所思所想喽。
但有些事，还是要说清楚的，毕竟接下来的工作，还需要大臣们去跑腿，第五伦只道：“想当年，王莽亦是依靠四十八万人上书，才得以加九锡为安汉公，开始了代汉事业，王巨君利用了民意。”
“既然是百姓将王莽推上帝位，那也只有靠民众之手，方能将他从所谓正统天子的位子上，拉下来！”
“过去是水则载舟，如今便是水则覆舟。”
“如此，岂不比予以胜者姿态，单纯定其生死更说得过去？”
政权合法性是一个玄之又玄的东西，所以古今帝王才要拼命给自己寻找天意祥瑞，甚至是远古的名人祖宗作为依据。
诸汉断然否定新朝的合法性，视王莽为篡逆，但第五伦为了宣告汉德已尽，却又得承认新朝的正统。但这样一来，如何处理新、魏之间的顺承关系，就成了一个难题，第五伦起兵时吊民伐罪，诛一夫虽然喊得响亮，但毕竟太过激进。这年头君臣之义犹如思想钢印，士人背地里也会经常骂他为臣不义。
而如今，恰恰是竖立合法性的好机会。
第五伦对群臣道：“尚书云，民惟邦本，本固邦宁。”
“孟子则曰，诸侯之宝三：土地、人民、政事。其中民为贵，社稷次之，君为轻。”
“人民是国家安危之基，存亡之本，兴衰之源，亦是君主威侮、盲明、强弱的关键，自古以来便已是共识。”
“王莽之所以败亡，便只是在口头上一心为民，但他乱改币制，五均六筦，皆脱离实际，究其缘由，便是太自以为是，对人民，没有敬畏之心！”
第五伦语重心长地说道：“前车之鉴啊，故而我朝草创，予只惧怕一件事情，那就是中国之人民！”
这一番政治正确的话虽然空洞，但毕竟是古书经典里一遍遍宣传的，群臣也不好直言反对，只好唯唯诺诺地退下。
说白了，第五伦决定在经典中“民本”思想的基础上，更进一步，将政权的合法性，上系于天，下系于民。
过去，民意将你王莽推上去，取代汉家，这是你作为天子的合法性。而如今，你将天下治得一团糟，民意要你下台，你就滚下这个位置，只是匹夫！第五伦知道，这一招，简直捅在了老王莽的肺管子上，让他痛不欲生。