除了议政殿外，还有一个敬仪殿。
二殿有所不同，前者是朝堂君臣议事之处，后者规模较小，原本只是一处偏殿，每每遇到一些无法在朝堂上公开讨论的事情时，散了朝后秦老大就会将一些重臣叫到敬仪殿进行小范围的商讨。
此时秦老大就坐在敬仪殿中，六部尚书和几个重臣俱在。
众人此时讨论的乃是京中本季盐税一事，原本这夏朝大大小小的税务都归户部管辖，可京中的盐税却是个顽疾，每每提起都让户部头疼不已。
夏朝人吃的都是粗盐，虽然味道苦涩，可这东西是必需品，老百姓即便吃饭做菜多用醋布和酱料，那也得多多少少采买一些粗盐用以佐味。
按理来说京都人口是最多的，能够在这落脚的，家境也比寻常的人家强上不少，更不用说这里达官显贵久居之地。
可实际上呢，人多钱多，按理来说税收也就多，可实际上盐税却恰恰相反，京都每季所收的盐税反而是最少的，正因为都是殷实家庭，大家采买的并不是粗盐，而是从西境番商手里购买的沙盐。
有沙盐，谁还吃那粗盐，沙盐虽然昂贵，可大家手里也不差那点钱。
正因为如此，京都的每季所收的盐税都是寥寥无几。
若只是因为税收，君臣们倒也不至于特意开个小会研究。
问题是出在了屯盐卫的身上，所谓屯盐卫实际上是八大营下设的一卫，虽是军士，可平日的主要工作就是炼盐，而这一卫军士的薪俸就是由税收所得后发放的，而这个制度也是沿袭了前朝。
结果问题就出现了，盐税收不上来，户部就没钱给屯盐卫发军饷。
当然，户部并不是没钱，只是不想多个开支罢了。
可要是撤裁屯盐卫的话，那也不行，盐税少是少，问题是京城也有人吃粗盐，这要是撤裁了，总不能去临近的州府调取粗盐运来吧，都不够成本钱。
所以屯盐卫就成了鸡肋，留着，开支大，裁了，开支更大。
此时的户部尚书卢通脑袋摇的就和拨浪鼓似的，任由兵部尚书恭文华说破了嘴皮子也没用，反正就是没钱，爱咋咋地。