有了简来宝二人的帮助,周恪以雷霆之势清扫了晋安府内落草为寇的山匪们，以及在成为溃兵后一路流窜，打家劫舍的神威军残部们。
整个晋安,风气为之一清。
然后周恪面临着一个更大的问题——人口太少。
百姓们原本就遭遇着天灾的伤害,每日艰难求生。现在神威军又一通肆虐,手无寸铁的无辜百姓被祸害到无法生存。
周恪率人清点户籍人口过后才发现，晋安府下辖七个县,总人口数才不过两万人。
甚至于府城作为受害重灾区，人口不超过四千人。这还是当时为了躲避神威军而逃离府城后,陆陆续续返回的人口。
至于剩下的一万余人口都是在小县里,乃至于只是黄册上的一个数字罢了。
也就是说,真实人口极有可能更少。
周恪为此头痛不已。人口发展少说也要几年时间,又不是说今天要有,明天就能迎风飞长的韭菜。可偏偏建设晋安府需要大量的人口。
“大人，我有一计,或可为大人分忧”，崔耿为了升职加薪，近段时间简直拼尽全力，日日带着周恪的下属泡在府衙熟悉事物。
这几日，他除了做引路人的活儿,自然也在拼命思考自己的价值所在。思来想去，只觉得最好的法子就是忧主上之忧。
“说说看”,周恪温声道。
现在正是在府衙早会阶段，沈游派来的行政官吏尚未到达，只能够先由各位大队长顶上。二堂里的椅子上坐满了将领们。
然而由于绝大部分将领对于民政不是很感兴趣，也想不出什么迅速增加人口的好办法，或者说他们的办法都无法迅速增长人口。什么强制从南越迁移百姓,什么收拢晋安周围的府的灾民。
前者极有可能搞得怨声载道，后者由于交通不便、消息闭塞，根本没有百姓知道晋安已经不打仗了，没了土匪祸害，能分到田地好好耕种。
或者说，他们也没有那么多的人手能跑去周围拉拢灾民来晋安府安家落户啊。
更麻烦的是，要是真的拉来了晋安府，到时候他们攻下晋安府周围的府县时，这些州府一样缺人啊！
众人为此格外头疼，一场早会根本没有什么有效建议。只能坐在这里，屁股在椅子上挪来挪去，坐立难安。
这会子乍然听闻崔耿要献策，在场众人精神一振，虽然不知道是不是废话，可总比干坐着沉默强吧。
在场众人目光灼灼看向崔耿，崔耿昂首挺胸，正色道，“试图迅速增长人口，就要先明确我们要的是哪一类人口？”
好家伙，这就我们我们了，顺杆子爬的还挺快！
刘三俊笑笑，倒也没揭穿崔耿的小把戏。
至于其余的将领，纷纷觉得还挺有点意思啊！
马平泰平日里没话都要找句话来说，更别提是现在了。
捧场王者，非他莫属！
“崔兄弟，别卖关子，快说啊！”
崔耿笑笑，面对着众人催促的目光，直言不讳，“我们需要的是壮年的劳力，尤其是壮年男女。我们完全可以通过荒田开垦和良田复耕来吸引灾民来晋安，类似的还有大灾免去农赋，三年不缴税等等”。
“这样一来，少说也能够吸引到在闽地艰难求生的部分灾民”，崔耿志得意满的下了论断。
然后他发现全场鸦雀无声。
怎么？莫不是被我的聪明才智惊住了。
马平泰虽说话多，但心地善良，试图在尴尬的氛围中打圆场。
“荒田免税这种事情是琼州那边的惯例了，到时候先生派来的人自然会处理好的。崔兄刚来，等待久了就知道了”。
说白了，这个提议毫无建设性。
由于消息的闭塞，又不是他们打下了晋安府，周围灾民即刻就会知道的。相反的，极有可能要经过一两年的和平发展，晋安府慢慢做大做强了，周围灾民才会涌入此地。
否则，故土难离，不到万不得已，他们更愿意在自己的土地上艰难求生。
当年琼州之所以能红火起来，是依靠着当地的灾民起家的。发展了一段时间后才吸引到了各地前来谋生逃难的灾民。
而晋安府现在连本地人口都要断绝了。
马平泰的安慰并没有让崔耿的脸色好看一点，他信誓旦旦提个建议，最后发现一点也不实用。或者说，不是不实用，而是见效太慢。
崔耿一面尴尬，一面又忍不住赞同马平泰的话。晋安府当地人口稀少，保不准外头还流传着晋安府到处打仗这个消息，试图让周围灾民主动投靠未免太过困难。