砰！朱由检面色冷冽，声音不自觉的低沉了几分。
开口说道：“来宗道！你今天好好和朕解释解释，什么叫都是徒劳！”
来宗道躬身出口说道，：“陛下，安南土司自万历一朝后又逐渐开始不服我大明管束，但同时他们又依旧尊崇儒家思想，在司内设立学校，乃至于请我大明先生先去教学..”
朱由检神色不悦的接话说道；“若是如此也并无大碍，只要让他们重新愿意被我大明所管束即可，怎么？他们难不成认为朕不如前朝吗？”
“皇上！并非如此，安南土司内部错综复杂，改土归流之计如今已经受到了不小的抵抗，已经有不少土司因为无法抵抗我大明天威纷纷并入我大明安南实土，可更多的土司却对此保持抵触的态度，不愿过多接触我大明教化，或者说不允许当地的普通百姓接受大明思想教化...”
来宗道说的，其实正是如今安南地区发生在多个土司的教化分流事件，这些对于汉文化和中原文明有着极大崇拜的土司。
在一边学习的同时又一边畏惧自己所管辖的土司迟早变为大明实土。
于是想尽各种各样的方式限制大明在其境内的教化行为，其中最主要的方式就是限制普通的百姓学习汉文化。
只允许统治阶级进行学习，借此保持统治阶级在思想上的绝对优势。
而朱由检听到来宗道的话，不禁也陷入了沉思之中..
改土归流。
这四个字看似简单。
但从唐代诞生，到元代推广，到明代大面积展开，到清朝才最终达成目的。
可朱由检知道，清朝的所谓达成目的只不过是捡了个便宜罢了。
历史上的崇祯时期直到最困难的时候都没有彻底放弃对安南的绝对掌控。
反而是想尽办法挤出兵力和银子保持安南平稳。
改土司为流官，说起来简单，可实际上并非表面上这么简单。
朱由检的目光逐渐温和起来。
他深知当事情发展到今天这一步的时候。
就已经不是来宗道这所谓的礼部尚书可以解决了。
安南以及整个大明西南各个地方土司的错综复杂程度是极大的，历史上在此时期也同样有着屠安之乱的发生。
...“即日起，以礼部向安南、西南、贵州、湖广、四川及缅甸宣慰司、木邦宣慰司、老挝宣慰司等所有地方土司一起下文！”