皇宫之中，徐志穹正在安抚被锦绣笔吏当做罪囚，押解到神临城的百姓。
徐志穹给了他们食物，给他们换了件衣裳，给了他们些盘缠，让他们在神临城游玩几日，赶紧回家过年。
杨武叹道：“就不该对他们这么好，给他们些教训，让他们长长记性，以后别再这么老实，谁还能一辈子护着他们？”
徐志穹摇头道：“要是能这么容易长记性，他们也就不是千乘人了。”
夏琥有些担忧：“没有文书和凭据，他们想回乡都难。”
徐志穹倒不是担心这件事，他已经告知洪华恒，立刻上奏，取消州县之间的限制，这是千乘人的地界，理应允许千乘人自由迁徙。
安抚好这群苦命人，徐志穹又去了一趟郁显宫，找到了郁显老皇帝业关。
洪俊诚在位末期，和徐志穹打的焦头烂额，许久没有召见过业关，从那时起，业关就有了不好的预感。
洪俊诚驾崩之时，业关为表诚意，披麻戴孝去参加丧礼，结果凭吊片刻，便被劝回了。
新君登基之后，业关又去拜见洪振基，结果屡屡被拒，至今没有见到新君。
业关隐约感觉到自己快被千乘国遗弃了。
如果连千乘国都不收留他，他还能去哪？
梵霄？图努？
去这些国家，得有生存的本钱。
业关战战兢兢度日，闻听徐志穹前来，赶紧叫来了卫尉巾青。
巾青是朱雀三品修者，对业关忠心耿耿。
见徐志穹前来，巾青虽觉得徐志穹修为不高，五品上下，但知道这人不是善类，即刻做好了恶战的准备。
徐志穹还真想再见识一次鬼车九首，但今天他不是来开战的，他是来给业关指一条活路。
当皇帝这种事，业关是别想了，但安享晚年的机会还是有的。
千乘国没有朱雀宫，郁显人过惯了富庶日子，没有人愿意来千乘受苦。
这就给了业关一个发挥余热的机会。
只要他在千乘国把朱雀宫建立起来，徐志穹就给他活下去的机会，包括必要的经济支持，让他体面的活下去。
业关答应了徐志穹的条件，可以修建朱雀宫，但千乘国是神弃之地，朱雀真神是否会响应，业关无法保证。
业关手下有一百多名朱雀修者，自此将散至千乘国各处，尽量提升千乘国的收成。
和业关谈妥了事情，徐志穹又回罚恶司，将各部判官派遣到各州各县，察监各地，类似锦绣笔吏这类货色，一律严惩。
诸事部署停当，徐志穹去了趟北境黑鹿城。
这座城市给徐志穹留下了深刻印象，在千乘国，这是唯一一座有酒肆的城市，但这座城市的酒肆不属于千乘人。
徐志穹已经让秦燕颁布了诏令，剥夺了外邦人在千乘的特殊地位，也不知道黑鹿城执行的如何。