虽然秦国对做出贡献的官员有一定的奖励，但是和处罚相比，这点奖励完全可以忽略不计。
而且即便是你为秦国做出了贡献，奖励也不一定会落到你头上。但如果你给秦国造成了损失，处罚绝对会不折不扣的落到你头上。
因此大家禀行的都是少做少错，不做不错，即便是发现了问题也不说。
另一方面，由于缺乏有力的监管，官商经常会出现损公肥私，贪污腐败的现象。
秦法再强，也无法束缚所有人。
被赵国和魏国的商业刺激到之后，秦昭襄王便下定决心改革商业，提高商税，改善财政。
先是派人西行，接着在巴蜀开放商业，极大刺激了民间的商业发展，去年一年，秦国的商税，包括官商在内提升了三成。
这件事更加让秦昭襄王下定决心，准备和赵国一样，全面开放商业，把商税作为国家的另一大支柱。
这件事如果能成，秦国便可以在三年之内积蓄足够的力量东征。
“禀大王，臣不建议全面开放商业。”吕不韦想了一会儿，拱手说道。“赵国处于四通之地，交通便利，商业发达，又扫平匈奴，发展畜牧业，尽占商业优势。但是我秦国位置偏西，三面被崇山峻岭和大漠阻隔，又有百年重农抑商之策，经商环境不好。”
“其二，赵国虽然疆域广阔，但是大部分地区没有经过开发，或开发程度不深，只有河北、太原等少部分地区农业发达。因此不得不通过商业繁荣经济，提升税收。但是我秦国不一样，关中、河西、汉中、巴蜀、江陵、南阳都是产粮地，农业发达。五年前，我秦国粮食年产量是赵国的三倍。即便是现在，也是赵国的两倍左右。如果反过来重视商业，让大家放弃土地去经商，是本末倒置。”
吕不韦不知道的是，赵国耕牛的普及率远超秦国，粟的亩产也比秦国高三成左右，再加上赵国的公田几乎全部人工施肥，农家也在推广新的种植技术。
秦国的粮食年产量虽然比赵国要高，但并没有高太多。
这还是赵国河套刚刚开发，等到河套开发出来之后，赵国的粮食产量势必会反超秦国。
“少府的意思是继续重农抑商？”秦王稷眉毛一皱，这和之前说的有些不一样啊。