银紫特进、柱国及以上勋章必须由尚书行省、枢密院或者一定数量的朝议郎和奉议郎推荐，然后中书行省审议同意，门下行省不行封驳否认，最后才由曾华授予，算得上是国士荣誉，名倾天下。到后来，众多北府军民宁愿用侯爵位去换一个特进或柱国勋章。
朝议郎原本由曾华从勋爵以上贵族中直接指定，但是由于曾华要领军西征。所以他以此为借口，规定中书行省朝议郎由各地的士郎以上士族推举，总数还是三百六十五人，以每州为单位，数量不一，任期六年。
而门下行省的奉议郎则还是由地方推举，每郡两人，也是任期六年，并做了详细的规定。如奉议郎被推举的资格必须是本郡地方户籍，纳赋税五年以上，初学以上学历者等等。
曾华颂布这些规定制度后，立即从太和元年开始主持了中书行省和门下行省新一届地推举，然后加紧《刑法典》和《民法典》的制定，不过这两部北府律法概括众多领域，浩大繁多，估计年里是不可能完成的。
这一系列的动作给人感觉是北府准备举全江右之力西征。
北府如此大规模的动作，有人喜也有人忧。忧的是借居在北府长安等地的粟特、康居、大宛等商人。在北府向康居宣战之后，康居商人被暂时拘捕，粟特、大宛等商人被居第监管，都被北府派兵严加看管起来，虽然还没有杀头抄家，但是不管怎么看都是形势不对，也许是北府想等把康居灭国后再一起来处理。不过这些商人还有一点期望，他们在北府数年。都有些人脉，也得到了一点内部讯息。他们能在北府待得这么久，自然通过了严格的审查，和胡攀不上什么关系。这些康居、粟特商人希望自己能得到西域商人地下场，那些西域商人在西域被灭亡后，转而效忠北府后就享受到了北府商人地待遇，还好
。
喜的是北府商人，战争一打。自然财源滚滚。而且要是粟特等河中之地成了北府地盘。那么就不用付太多的关税了，中转天竺、波斯所赚取地利润岂不是更大了。
还喜的是江左朝廷上下。北府如此大张旗鼓地西征，说明他们真的没有心思和打算挥师南下，而且北府的进贡这几年也越发地丰富起来。除了晋室外，朝中重臣都人人有份，每年以曾华地名义上贡地礼品装满了上百辆马车。
除了少部分有远见地外，江左朝廷觉得越发紧逼的桓温比曾华更危险。甚至还有些名士们在抨击桓温的同时居然为曾华唱起赞歌来。
对于江左名士们来说，长安是个让他们又爱又恨的地方。只要你被那里的国学邀请去讲学，你不但很快能名传天下，而且还能得到一笔不菲的“润笔报酬”，要知道长安那些国学个个都富得流油。但是一旦去了那里，一不小心就会被国学学子们批得“体无完肤”，到时也能“名传天下”。现在北府学术界，尤其是长安国学里。学派众多。思想活跃得不行，有新玄学的“保守派”，有新儒学地“五经派”。有旧玄学和旧儒学合一的“庸山派”，林林总总，都在国学或者几个州学里讲学授课，拉拢国学生员和州学学子们。因为按照北府规定，郡学以前只准讲授规定的六艺书籍和科目，而唯一算得上“精神范畴引导”的学问却是圣教教义，从众多的教会初学就开始了。人家出钱办的学校，讲一点初略的教义也无可厚非，不过也只能在初学讲，县学和郡学就必须老老实实地学“知识”了。
相对学术界的交流，商贸上地交流更是汹涌。北府需要江左地瓷器、茶叶、蚕丝、粮食、药材、杂货等各种物资，江左需要北府的铁器、纸张、棉布、羊呢绒、玻璃器皿等等物品。于是北府商人采取合作经营的方式，与江左各地地世家合作，收购当地的原料，甚至还在吴、丹阳、会稽等郡帮助当地世家设立工场，用北府一些先进的技术和工艺生产瓷器、茶叶、丝绸等成品，再转运各地贩卖。在数年的合作中，这些世家都得到了巨大的利润，而在这些利润面前，他们觉得北府商人比“亲人”还要亲。
有了这些世家的帮助，北府的商人遍布江左各地，混杂在其中的各机构的情报人员绘制地图，编写情报，如鱼得水。在这些世家的帮助下，北府近海船队在徐州东海郡的郁洲（今连云港），扬州吴郡的钱塘（今杭州），会稽郡的鄮县（今宁波）外岛（今浙江宁海），临海郡的章安（今台州），永宁（今温州），建安郡的侯官（今福州）建立了码头，其船队足迹直达广州南海，并以此为跳板在夷州（今tái • wān岛）北部和南部各秘密地设立了一个基地。
在曾华的授意下，北府商人从太和年开始更加大规模地向江左“侵入”，只不过他们用的是“经济手段”。他们拉拢各地官员、世家，试图用利益让他们与北府相连。并进一步收买朝中重臣，挑拨离间，唆使谣言，无所不用其极。别的不说，江左和桓温势力的对立更甚，江左众臣和名士们对桓温的怨恨日益一日。而桓温在遭受到这种压力后，也越发对江左一步紧迫一步。
太和二年秋天，曾华发布命令：“太和西征，从我以下，三军将士当奋勇向前，以雪国耻，以报国恨。北府以重禄高勋相待有功之士，众功臣的荣誉将永留青史！”然后宣布自领盐泽南道行军大总管，曾闻、邓遐、张、慕容垂、拓跋什翼健、诸葛承、郭淮、阎叔俭、邓羌、吕光、杨安、毛当等将随军左右。姜楠为河中北道行军总管，斛律协、窦邻、乌洛兰托为副总管；曹延为河中南道行军总管，夏侯阗、唐昧、陈灌为副总管；先零勃为河中西道行军总管，王先谦，于归、卫瑗为副总管。
而就在曾华临行，王猛等人急了，终于开口问一件要紧的事情，谁来监国护印？谁为世子？他们都知道，似乎历史上的“明君”都不愿过早地交权给下一辈。但是此次曾华西征，大家虽然苦劝不住，但是总要留下一个做主的。此去最少三年，最多就不知道了，而且战事无常，谁知道会发生什么事？这继承人总的指定吧。
曾华知道众臣终于忍不住了，不由得意地笑了起来，看来还是自己坚持到底了。但是正事还是要说的，于是郑重交代道：“不设监国，武子、武生两位先生护秦国公印，景略、素常先生护大将军印，其余军国事照常。”
说完后，曾华递给谢艾一封密信，上面封好了火漆，盖有曾华的随身印章：“世子的名字在这封信里，由冰台先生保管。一旦我不幸战没，便由景略、武子、武生、素常、冰台五位先生会合，查阅信封破损，然后取出里面的书信，拥世子继位。”
众人犹豫了一下，最好还是领命了。
交待完这些事情后，曾华便开拔了，太和西征终于正式开始了。