但这就是事实。
也是没办法改变的事情。
刘协被曹操控制，挟天子以令诸侯，形如傀儡。
早期他还有用处，可以帮忙招揽人才，获得大义名分，吸引流民和世家来投。
可等到汉末三足鼎立格局出现的时候，刘协的用处就已经越来越少，曹操对他的态度自然也是一落千丈，完全不当回事。
刘备进位为汉中王之后，大封群臣。
乃以关羽为前将军，赐假节，坐镇关中。以马超为后将军，坐镇武都。以张飞为右将军，赐假节，坐镇凉州。以沉晨为左将军兼太子太傅，赐假节，坐镇南阳。
同时令法正为右丞相兼尚书令，诸葛亮为相国，庞统为中丞相，贾诩为御史大夫兼汉中王长史，徐庶为左丞相兼汉中太守。
其余太傅许靖，太常赖恭，光禄勋黄柱，少府张松，宗正刘琰、廷尉王谋，太仆周林，大司农李恢，尚书刘巴、杨仪、蒋琬、邓芝，侍中马良、廖立等等。
之后就是各地长官，荆州除了桂阳郡以外十郡太守，益州北面十四郡太守，除了安汉将军糜竺、建威将军黄忠、翊军将军赵云，横波将军黄射等少部分人以外，大多都进行了重新封赏。
连魏延都因为平定汉中有功，被封为镇远将军，兼上庸太守。
不过虽然糜竺黄忠赵云黄射等人没有分封，却有赏赐。
主要是糜竺在排班次的时候，位在相国之上，仅在太傅许靖之下，地位高超。
而黄忠赵云黄射等人没有立太大功劳，所以暂时未升迁。
但三人都是镇守一方的大将，高于普通杂号将军，仅在前后左右四将军之下，且基本都兼职地方太守，在将领当中，也算是很高地位，因此并不算特意打压。
刘备分封群臣，跟曹操一样，按照的是西汉诸侯王的规格制度。
西汉初年，刘邦分封子嗣为诸侯王，这些诸侯王自成王国，其下官员基本是照搬了中央朝廷，一直到汉景帝时期才改变了这一局面。
其中特别要指出的是左右丞相以及相国的问题。
丞相和相国并非一个官职，而是两个，并且在西汉初年之时，相国的地位要比丞相要高。
因为刘邦建立汉朝以后，恢复了一些秦制，设立相国及其副手左右丞相。
比如楚汉交锋时的相国韩信，他的左右副手为右丞相曹参，左丞相陈涓，随他一起进攻项羽。
到汉朝开国之后，韩信被封为楚王，萧何正式成为汉朝建立之后的第一任相国，他的左右副手为左丞相樊会，右丞相尹恢。
后来还有吕产为相国，左右副手为左丞相审食其，右丞相陈平。
在萧何与吕产之间，还有曹参、傅宽、樊会、周勃等人都担任过相国，并且都配备了左右丞相等副手。
甚至不止左右两个丞相，还有一个中丞相。因为萧何就当过中丞相，因此汉初一度有一相国，左右中三个丞相的局面。
地位上，皇帝最大，相国次之，再次为左右丞相。
所以在西汉初年，最后一任相国吕产死之前，相国相当于后来的丞相地位，为一人之下万人之上，而左右丞相就相当于副相，属于相国的副手。
之后各诸侯王国亦设过相国及其副手丞相，等到汉文帝继位之后，发布诏令，让各诸侯国撤销相国职务，并将丞相改称为相。
在后世出土的汉朝金文中，国相一般称为“相邦”，文献记载作“相国”，当是后人避汉高祖刘邦讳而改。
也就是说，刘备是彷照西汉开国初年的诸侯王，设立了一个相国，左右中三个丞相。
在地位方面，许靖的地位最高，糜竺次之，然后是相国丞相以及九卿。
但他们只有超高地位而无实权。
实权方面诸葛亮最高，法正、庞统、徐庶次之。
原本因贾诩献计有功，刘备是打算任命他为左丞相的，但贾诩执意不肯，最终只能为御史大夫。
将军方面。
关羽地位最高，沉晨次之。
前后左右四个将军，以前将军最为尊贵，后将军次之，然后是右将军，最后是左将军。
因汉朝以右为贵，所以左将军本应该是地位最低的才是。
但架不住刘备当过左将军啊。
再加上沉晨还有个太子太傅的文臣荣誉衔，有超高地位。
所以在排班上，沉晨如果在文臣列表里，应排在许靖、糜竺之下，九卿之上，为秩中二千石。
如果在武将列表里，仅仅排在关羽之下，位在马超、张飞、黄射、赵云、黄忠、魏延等人之上，乃是诸将之次，地位还是非常高。
而就在建安二十三年刘备刚刚打退了曹操，顺势进位汉中王的时候。
此时在陈都的太医令吉本、少府耿纪、司直韦晃等人认为，曹操现在远在关中，且曹军大败，士气低落，应该趁机发起内乱。