先秦·左丘明《左传·昭公二十一年》:“军志有之:先人有夺人之心，后人有待其衰。”
什么意思呢！
兵书上讲，要事先胜人，必先夺其心志；要事后胜人，必须等待其衰竭。
三公九卿，一百多个官员一起来找他，这些人闹腾起来。
他，压不住的。
就是始皇帝在，也得考虑考虑。
所以，他必须先声夺心。
用自己张扬的声势，压倒对方的来势汹汹。
看起来。
很有效果。
瞅着一个个乖下来的朝臣，嬴城提起凳子走进了大律府。
紧随嬴城进入大律府的，还有二十八个官员。
入内！
嬴城跪坐在首位。
下方。
李瞻，淳于越，张让，公输丘，杨洪等人各落其座。
从这些座位的分布上，就能看出来很大的问题。
在廷尉李瞻的身边，坐着九人。
在儒学淳于越和叔孙通的身边，无人。
在奉常侍郎张让的身边，坐着六人。
在少府公输丘的身边，坐着一人。
在太尉府中护将的身边，坐着九人。
剩下的两人，一个长史令公子怀代表丞相府，一个御使中丞左光代表御史府。
如果连这都看不明白。
更清楚一点便是。
在大秦，丞相府和御史府是超然的存在。
能和法家抗衡的只有兵家。
政务和宗庙礼仪教化、财政开支仅次之。
少府在整个政法军团体之外，具有特殊地位，但并不高。
至于淳于越和叔孙通两人，就在最后面，排不上位。
此时坐在这座大殿里面的，代表着不是个人，而是整个大秦真正的中央集团团体。
若是放大这样的比例，便是大秦格局！
同时。
这些人仅仅是马前卒。
真正决定是否要向天下推行新秦法，这些人说了不算。
他嬴城，说了也不算。
面对整个大殿寂静无声，无一人说话的场景，嬴城率先打破僵局的笑道：
“咳咳，我很公平的，也很随和的，站在大律府，大家可以畅所欲言，不要有任何的顾忌和负担。”
“呵，你很随和！”嬴城话都没有说完，李瞻就冷笑了一声。
嬴城笑了笑，没有接茬，而是继续道：
“在大律府，以无罪而论。”
“不管是出现何种言论引发何种后果，由我嬴城一力承担，与发言者无任何关系。”
嬴城顿了顿，扫了一圈每个小团体的脸色，继续道：
“在这里，我希望诸位要明白一个道理。”
“立新秦法是一定的，也是必须要改变的，正如我之前在朝会上所言，不改变，大秦一定会亡国。”
“法之一字，原意为公平如水，明辨善恶，因此，便有了水之獬豸的‘法’字！”
“但不管是，周公立法制分封，管仲变法设轻重九府，李俚变法明赏罚，吴起变法强军事，商君变法立郡县制耕战。”
“法，已经不再是单纯的公平如水，明辨善恶。”
“法，已经是治国之策，以法治国，一字一句都将是国策的制定。”
“如今立法，便如立国，定国策。”
“我大秦的强国之策能不能在这座宫殿之内诞生，不是我嬴城一人能胜任，需要所有人为之呕心沥血。”
嬴城的声音在大殿之内久久传荡，甚至还有隐隐的回音。
空旷的大殿上坐着的二十八人，虽然依旧还有特别的情绪。
但思绪却是都被拉了回来。
“大律令所言甚是！”