要说最大胆的就是新乡县令。他决定“卖人”，刘衡吓一跳，县衙牵头做人牙子可不行啊。
新乡知县咳了一声，“大人，前年兵祸，有很多民夫青壮和流民逃入新乡县，很多在各村安家落户了。新乡田少，这些劳力们在家闲着也是闲着。下官是想组织民夫队，哪个县缺劳力，可以到我们新乡来雇佣。”
这倒是好法子。新乡县论人口，如今是辽州数一数二的大县。县令这做法，也算解决了各县劳力不均的事。而且，县衙出头牵线，民夫们也不怕拿不到工钱。
其他县令，比如辽中县，他们打算养殖鹅鸭，辽中水系多嘛。
还有一个县，山脚下有几个村是养鹿的，以往反正养了无力运送出去，只能贱卖。如今县令大人就想这鹿可不能浪费了。
田地多的打算一门心思搞增产，文人多的打算扎堆鼓励科举弄个教育强县……等等等等，不一而足。
要说最没下限的，就得是和亭县的知县，他一张口，“大人，下官想了一夜，决定组织百姓们到蛮夷那边偷！”
刘衡正想喝口水润润嗓子，一听这话，一口水直接呛进了喉咙，俊脸都咳红了，牛知县啊，你不愧姓牛。你这么牛，你爹娘知道吗？
牛知县解释，和亭县靠近虎牢关，就沿着边境那一片，地形狭长，每年没少受蛮夷祸害。蛮夷年年扰边，而县内的百姓们呢？日子难过了，也变得彪悍了。大家三五成群结一伙，每年组队到关外去，躲在蛮夷的草场上偷人家的羊羔子、小牛犊。
和亭这名字，就是因为每次蛮夷跟卫国打仗后议和会选在他们县内，时间久了，原来的名字不用了，就改叫和亭了。
牛知县可不只是说嘴炮，人家有理有据，“大人，往年我们县内百姓，都能从蛮夷那儿偷到上百头牛羊。若是每家都偷一只小牛犊，我和亭县牲畜就能供应辽州各县。”
照牛知县的意思，往年偷的少不是百姓胆小也不是偷的水平不行，是咱卫国虎牢关巡视太严，百姓们出关太难。
这要虎牢关肯放行，他保证和亭县一年完成偷一千头牛羊的任务。
刘衡就觉得，他帮边军梁宇东们捏了把冷汗，边境有这么多神偷，你们压力大不？牛知县，你就不怕蛮夷以此为借口攻打卫国吗？
牛知县铁骨铮铮，不怕，反正打进来有边军顶着！
刘衡……原来自己不是最胆大包天的，这还有个更胆大更脸皮厚的呢。
坐在后堂隔间听着的颜汐也服气了。亏她一直觉得卫国百姓是饱受欺凌的小白菜，年年被蛮夷抢掠。敢情民间还有一群年年偷渡，去薅人家羊毛的啊。
最后，牛知县这计划胎死腹中，被刘知州给否了。
牛知县还不乐意，“大人，我们和亭县地广人稀，那田地也是贫瘠，长草比长苗快。县内百姓们耕种不了多少田地，想伺候牲口吧，又养不起，下官实在是再想不出别的法子了啊。”
他是辽州人，走入官场就发誓要造福乡里，在辽州做出一番事业。可是，自从他上任之后，才发现他有志气却改变不了现实，和亭依然贫穷。
而在任上，他还死了两个孩子，一个是被蛮夷来打草谷时逃不及砍死的，一个是县里天灾人祸聚集，没吃的活活饿死的。
知县家都有饿死的人，百姓们就更不用提了。
他也想带着百姓过好日子，但是想兴农，县内水利不足；想教化，别说考上举人进士，就是考上童生的，都恨不得赶紧搬家逃离。
“大人，若是大人能指点下官，带领百姓们过上好日子，下官……下官代和亭百姓们，跪谢大人！”
他双膝跪地，呈上了和亭县田粮人口记录册，“下官次子死前，拉着下官的手跟下官说‘爹，我想喝口米粥，粥是不是真的很好喝啊？’下官无能啊！眼睁睁看着他咽气，灶头都是拉嗓子的高粱米，一口白粥都熬不出来！”七尺男儿，年过半百，跪在后堂哭得像个孩子，“大人，次子死后，下官就发誓要让和亭百姓们喝上米粥，可是……下官无能啊！”
刘衡动容，他看过各个知县的履历，这位牛知县，出身辽州贫寒之家，上任后兢兢业业、两袖清风。和亭是辽州最难最差的县，他在任上的考评，却得过一次上中，一次上下，有过升迁机会，他却硬是留在和亭没走。
不是牛知县无能，是和亭这地理条件摆死了，土地贫瘠，北蛮时不时扰边抢掠。百姓们稍有余粮，还得防着被抢。他再能干，是能一人挡住北蛮的骑兵，还是能挥手一变将荒地变良田？
颜汐也将和亭县志翻了出来，仔细看完地理介绍后，她心中一动，冲守在隔间的瘸子示意。