蔡京这样做，除了要促成元十三限铲除政敌：诸葛先生之外，另一大用意便是要使京城里乱起来。
越乱越好。
——他身处京师，且手握重兵，一旦出了乱子，岂不是火烧鸟窝！这对他这只老雀，却是有何好处可言？
蔡京却正是要它乱！
因为他知道皇帝虽然一味耽迷于书艺女色，荒疏朝政，但身边仍有些高人能臣，屡屡进言，为保住自己的帝位，自身的利益，有些话赵佶虽然不喜欢听，但还是听进去了。
——傅宗书死了，他迅即再取得丞相的权位：但皇帝对他已开始生疑失宠。
既然这样，就让他乱！
让他自乱阵脚。
他实行双管齐下：
他暗中遣使重诱金兵大举南侵，让朝中惶恐自乱。
他指使城里道上的人物互相干戈、威吓京师的安危。
这一来，朝里自是人人自危。
一向只知耽于逸乐的皇帝也慌了手脚。