第三份则是各地推广农具的消息，第四堆才是各种需要嬴政来亲自判处的案件。
这个分类有点意思。
嬴政先将这些东西都处理完毕之后随口问道：“为何这般划分？”
菟裘鸠立刻说道：“国之大事在祀与戎，事关这两种，自然是要优先的。”
实际上菟裘鸠其实一开始差点把祭祀相关全都放到后面，在他看来“不问苍生问鬼神”实在是不可取。
只是分着分着他就觉得不对，这年头对于鬼神十分敬畏，对于先祖和上天的祭祀也十分看重，把这些押后他怕是觉得自己混太好，想去牢里呆一呆了。
思想这个问题，并不是容易转变的，哪怕到了后世，种花家因为各种机缘巧合成了一个无神论国家，但实际上普通百姓还是有许多有信仰，甚至还有xié • jiào的出现，要不是看管得严，只怕要跟隔壁棒国和岛国一样xié • jiào横行。
菟裘鸠不敢用自己的思想去蚍蜉撼树，所以麻溜地将这一部分给挪到了前面。
嬴政对此倒是没说什么，只是问道：“那为何将案件放在最后？”
菟裘鸠认真说道：“黔首都是属于大王的，他们耕种织布充实粮仓，为大王提供布料衣物，他们做得越快越好，秦国和大王才会生活得更加舒适，所以当然要重视他们。”
实际上这就是民为水，君为舟的另外一种说法。
只是如果直接跟嬴政说水能载舟亦能覆舟，这不就是变相地说百姓能够拥护他也能推翻他吗？
真这么说只怕他也不用想着什么跑马了，把自己脖子洗干净等着砍头比较合适一些。
这时候，陈胜吴广还没起义，王侯将相宁有种乎这等振聋发聩的话语还没有出现。
别说黔首不敢做梦自己能逐鹿天下，就算是gāo • guān贵族都不敢这么想。
是以菟裘鸠直接换了一种嬴政更能接受的方式说出来。
老百姓好了，国家才能好，王也能过得更好，这个道理其实都不用菟裘鸠说出来。
秦国从当年被看不起的西戎变成如今最强大的国家，依靠的是数代君主的精明强干，依靠的是商鞅变法，依靠的是军队。