虽然商人的地位低，但是不得不承认，商人活动越是频繁的地方就越是繁华。
而很多商队之类的都是受限于道路不够通畅所以大秦适合商人活动的城池并不多。
菟裘鸠要做的就是把道路打通，剩下的交给市场。
别以为古代商人地位低就真的商业不活泛，很多人都是快活不下去才走上了经商的道路，更何况地位低也是相对的，有钱人的生活总比没钱要舒服很多，更不要提现在服饰颜色和配饰等级还没那么森严。
嬴政看了一眼舆图又看着菟裘鸠说道：“竟然要修这么多路，你心倒是不小。”
作者有话要说：
嬴政：说好的扩建结果转头就缩水，你是不是在骗寡人？伸手捏住兔耳朵jpg
菟裘鸠：我不是我没有这都是意外！兔兔捂耳朵jpg
第198章
菟裘鸠连忙解释说道：“不是一口气修这么多，只是暂时规划，重点是这些路，剩下的看情况临时调整。”
他怎么敢一口气修这么多条路，就算民夫够用，丞相和治粟内史也要联手把他给啃了——国库应对秦国这么多年征战已经很不容易了，还要动大工程，逼死他们算了！
真要这样他是自绝于人民的同时也自绝于朝堂了。
嬴政满意地点点头，菟裘鸠虽然经常鼓捣一些新的东西，还经常改变计划，看上去比较跳脱，实际上做事情却无比稳重，甚至很多时候到了谨小慎微的程度，仿佛他心里有一条线，但凡触碰到那条线就会让他警惕起来。
嬴政也不知道菟裘鸠小小年纪哪儿来的那种谨慎，最后也就归咎于他幼年时期经历导致。
想到这里，他态度也不由得柔软了几分说道：“你去跟扶苏商议出个章程来，再来找寡人要手谕。”
是的，这件事情需要秦王的手谕，因为他们需要去跟李斯要钱。
虽然李斯现在还是廷尉，但他基本上已经兼职宰相了，宰相王绾自从上次大病一场之后身体就每况愈下，也不知道还能撑多久。
王绾倒是想让嬴政重新选一个丞相出来，但也不知道他们大王到底在想什么就是不同意。
于是王绾手上许多事情都移交到了廷尉李斯手上。
按照道理来说，丞相处理的事情其实交给治粟内史更加合适一些，但谁让嬴政信任李斯呢？
这么做从头到尾都没人抗议或者反对，唯有菟裘鸠觉得这样不好，容易培养成一人之下万人之上的权臣。
李斯这样的人嬴政在的时候还能压制他，但凡换一个手段不那么铁血强硬的王上来，那都得变成他的傀儡。