高一鸣继续道:“下一步除了边关，最重要的就是内部建设和官员治理当面了，前面几年，朝廷一直精力放在了边关，国内虽然也开始了一些民生工程建设，但是都没来的及检验工程完成情况以及质量情况，官府自上而下改革之后的具体情况怎么样，也需要看看，所以下一步各地官府的主要任务就是想方设法发展当地经济，充分发挥各地优势，把自己产的东西卖出去，再吸引外面的人来旅游、来消费，提升百姓的收入，让百姓从吃得饱、穿的暖，往过的好、住得好发展，全面提升百姓的幸福指数。”
“皇上，什么是幸福指数？”户部尚书侯恂问。
“幸福指数啊，是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验，即人们的幸福感的一种指数。用一个公式比对就是银子的收入与日常开销的比值，这个值越大，那百姓的幸福指数就越高，相应的国家就会越富裕。”
这么一说，所有官员就懂了，百姓有钱了，朝廷的赋税收入就多了，这是个双赢的事情，但是这百姓收入咋提高，是个大大的难题，尤其高一鸣说的旅游这个事情，不好实现，现在整个社会主要的交通工具就是马、骡、牛、驴，前两样都是战略物资，军队都缺，更别说百姓了，牛和驴数量又少，这是个死结。
当然，明朝这情况高一鸣当然知道，所以早在两年前，他就让大明学院组建了火车制造厂，在兵工厂蒸汽机的基础上，如今已经制造出来了两个可用的火车头，他准备先铺设南京到扬州的火车，因为扬州是内河运输的关键节点，船运压力极大，火车建好之后，可以有效缓解南京到扬州间的水运压力。
“我也知道，现在交通是个大问题，当前我们最便利的运输方式就是船，但是船有个弊病，那就是逆水行舟比较困难，还好如今蒸汽机已经开始在商船上进行实验，不过船运还是不太便利，所以我准备在国内建设铁路，初期就先建造南京到扬州的，铁路不但载重量大，而且速度还快，关键还能让人乘坐。”接着高一鸣就将火车是怎么回事和众大臣仔细解说了一下，早朝从太阳刚露脸就开始，一直到太阳偏西才结束，这一天的早朝不但让所有官员吃了定心丸，也大大开阔了官员们的眼界，都直呼皇上圣明，未来可期。
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