标营对内，营兵对外，各司其职。
但尚可喜不这么想，他觉得标营战力肯定孱弱。
“盖州卫不同于金州卫和复州卫，要是士兵只能对内，万一遇到麻烦咋办？”
尚可喜说道：“给我两千名额，我一定给大帅训练出一支熊虎之师。”
江朝栋和罗三杰都看着他，一言不发。
意思很明白，你这么搞特殊，那我们情何以堪。
杨承应道：“标营对内维持秩序，营兵对外。我几乎所有的营兵都在这里，那会让你吃大亏。”
“知道了，大帅。”
尚可喜心里有些矛盾。
宁完我一看，便打圆场：“我觉得，标营的事可以再议，先把具体的行政框架搭建起来才是最要紧的事。”
“对对，我们得一步步来，要把每件事都想清楚。”
祖天寿随声附和：“你们瞧，从收税就扯到了行政上面来了，这样讨论，要到明天都讨论不完。”
杨承应借坡下驴，不再说标营的事，而是专注在行政区的划分和建立衙门。
“为了提高行政效率，减少不必要的环节。”
杨承应指着地图，说道：“大长山岛及附近岛屿不归金州卫管辖，这片区域成立长海千户所，归金州镇直接管辖。”
刘伯漒赶紧问道：“归服堡那片区域呢？”
“对呀，”孙得功也问，“旅顺口怎么办？”
罗三杰竖起耳朵听，很关心自己的管辖区域。
“别急嘛，容我慢慢道来。”
杨承应指着地图，开始对他们进行详细的讲解。
旅顺口及附近区域设金州中左所，由孙得功兼任千户，归金州镇直辖。
这里有历史成因，旅顺口长期以来都没有经过金州卫管辖，而是杨承应个人管辖。
而且作为对外贸易港，很多事情只能越级上达，金州卫就多一道程序。