大秦重农，土地大多集中在地主的手里，所以每位地主的手里都有很多私奴，私奴便是主家的奴隶，根本不存在聘用之说。
还有一种情况便是雇农，即是将土地分给农人耕种，地主收取地租，这种情况可提升农人干活的积极性，但也不能说是聘用。
所以，李肇说出这话来，令嬴政眼睛大了大，这个时代存在观念令他一时无法接受这样的方式。
但他并没有说出来，而是问：“平等对待私奴我可以理解，但酬劳聘之，何解？”
李肇笑了笑，指了指自己，“陛下，臣身为主将，可有俸禄？”
“当然！”
“这便是陛下以酬劳聘臣，臣为陛下效劳，陛下便报以我酬劳，其实道理都一样的，只是这酬劳聘之只存在于朝廷中，却少有人想到用之百姓身上罢了。”
“其实长安乡之农人为何如此积极，是因为臣聘用之为臣干活，臣给他酬劳。”
“有了酬劳，便可改善自家生活，摆脱困苦。”
“聘之干活？为何不租其地，从而收取租金？？”嬴政问。
李肇对着嬴政一拱手，身体微微鞠躬，说：“租地固然是好，却让农人喘不过气来。”
“陛下有所不知，长安乡所招揽的农人皆是附近农人，他们本身便有自己的地要耕种，如果再租给他们地，两头不相顾，只会令他们难以对付。”
“我之聘用只是在闲时让他们来干活，从而付给他们酬劳。”
“哦！还能如此操作？”
“是的陛下，咱大秦的赋税主要落是普通民户身上，他们既要背负赋税，又要给租金，所剩仅能维持生计，如果年冬不好，收成锐减，还会面临挨饿的份儿。”
“所以臣想了，何不给他们多一份收入，减轻他们的压力，对他们对臣来说，都是好的。”
“其实他们都很乐意接受这种方法，遂才会积极的干活。”
嬴政听之沉默了，农人在忙自家活儿的同时抽空来长安乡干活，这便能得到另一份收入，减轻自身负担，正因为他们不抗拒这种方式，甚至还很推崇，从而调动他们干活的积极性。
听起来真有那么一回事。
比之私奴或租地甚之呀！
“当然，有些农人本身地少，入不敷出，几乎沦落到成为流民的境地，我长安乡收留之，像这样的农人，在他们愿意的情况下，臣便聘用为长工，签订契约，只为长安乡服务，每月领取相当酬劳。”
“臣称之为合同工，而临时来帮忙的，称之为临时工。”
“两工并用，便是长安乡做法。”
李肇一口气说了那么多，毫无保留地将长安乡对用工的操作说了出来。
嬴政陷入沉思，一会儿皱眉，一会点头，样子十分滑稽。
“这便是萧何所说的按劳分配为主，多种分配并存？”他突然想起这句话。
“也不完全是，‘按劳分配为主，多种分配并存’范围太大了，如果真要说，只能说是多劳多得，少劳少得。”