老朱稍加修改，重新誊抄，就颁布了下去。
除北直隶官牙局由朱棣管辖，南直隶由朱柏自己管理。其余十三布政使司官牙局由朝廷从五城兵马司里面挑人来担任为长官，分为正副两个，级别和兵马司正副都指挥同。这十三个布政使司官牙局称为一级官牙局。直接向老朱，其实也就是向朱柏汇报。
每五年复核轮换一次。
府级官牙局为二级官牙，长官由朝廷考核任命管理。领六品官衔，每年向总官牙局汇报两次，三年复核轮换一次。
州级官牙局由一级官牙局负责考核，为三级官牙，领七品官衔，由一级官牙管辖，每两年考核轮换一次。若出问题，承宣布政使司、州、府三级连坐。
以此往下类推。
各级衙门配合官牙局进行民宅勘定事宜，换官契所得契税手续费交国库。所得无主房产除设置官牙局衙门，廉租房和福利院所需外其余由官牙局统一出租，所得租金二成留官牙局做管理费用，三成留给当地衙门作日常开支，一半交国库。
官牙局最高长官同时负责银庄管理。
银庄级别与官牙局同。
各个级别官牙局和银庄所有人员俸禄都由官牙局自己解决。
监察人员定期巡查。
举报有奖。
刘伯温听说了北平官牙局的长官是朱棣，连连叹气：朱柏这是在放虎归山啊。他看错了朱柏，这小子看着整天胡闹，其实是自己在下一盘大棋。
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被任命来担任一级官牙局和银庄正副都指挥的人，来自不同兵马司，都是朱柏花了半年来观察，挑选和培养，能干又人品好的人。正副都指挥相互监督，所有文件、账目审核必须两个人同时审核盖章后才能起效。
半个月后，这二十六个人就拿着任命公文和印鉴，各带着十个亲卫，启程去各个布政使司上任了。
官牙局的印鉴，是朱柏特制的。据说布政使司官牙局正、副长官加上北直隶和总局的二十八印章个刚好能合成一个完整图形。
具体合成了什么，大家也不知道。
要是伪造，朱柏一看那个印章就知道。
这十三个一级牙行局的运作完全照搬应天总官牙的模式，就连房产买卖规则也一样。
在府州县这三个级别官牙局成立之前，只能到布政使司一级官牙局进行大宗买卖。
官牙局和银庄的收益交给朝廷五成，两成给总局，一成设置福利院，一成给当地府衙，剩下的都由官牙局自己支配。
即便是一成利润也很可观了。
关键朱柏把总局卡得很死，压根进不去。
所以大家只能想办法进这十三个一级官牙局了。
一级官牙局的正副都指挥都不敢徇私，好好考验选了人干活。
毕竟有顾成这个先例摆在那里。
况且朱柏给他们实际待遇比朝廷一品大员都要好了，他们不想为了那点银子丢了这个好差事。
十三个一级官牙才成立一个月，银子便源源不断的运到朝廷和官牙总局。
而且各地银庄一开。那些外地商贾们就喜欢把银子在外地存进去，回到家再取出来了。
下次需要交易，再在最近的银庄把银子存进去。
有些甚至索性就不取出来了。
毕竟日常开销，需要用大锭白银的机会比较少，放在家里也不安全。
这等于是建立了官方信用体系。
时间一久，有些人闲置的银子比较多，也一部分拿去官家银庄里面存个半年一年，赚点利息。