大明驻扎在琉球的水师大概有2000人。
或许前几年得有所投入，但等到琉球的港口繁华起来，驻军的开支和港口收入应该能达到收支平稳。
让一个帝国有继续扩张的欲望，其实并不需要盈利，收支平衡或者小额度亏损是能够接受的，毕竟土地的增加是实打实的。
相比较之下，漠北那些地方却是荒凉许多，又无法产粮，还得时刻防备北元的侵袭，军饷的投入如同无底洞一般。
原时空的洪武朝或者永乐朝，都属于王朝鼎盛时期，还能勉强维持，可随时时间推移，后续帝王登基后，便无力维持下去，版图不断缩水，重蹈前朝的覆辙。
后世的满清，是通过满蒙联姻控制了这些地方，不过也属于高度自治地区。
“殿下，那琉球岛设县不太合适了，毕竟有别于大明的其他县城！”方进想到这一点，有些不太确定。
他本想提议，让吴祯成为琉球总督。
可一想又不合适，总督这个词是管辖一省之地，琉球岛可没这么大，而且最喜欢用这种模式的是满清，以及欧洲那些国家的殖民地。
琉球却是封地模式，而如今大明的官职里也没这“总督”两字。
朱标摸着下巴沉吟了一会儿，他那位好四弟朱棣的身影从脑子里闪过。
“琉球为我大明第一个宣慰司，靖海侯吴祯为第一任宣慰使，此官职可以世袭两代！”他很快给出了决定。
琉球宣慰司，宣慰使！
方进瞬间懂了，这是在对标前世永乐朝时期的旧港宣慰司，而当时的宣慰使是施进卿，的确是一种可以世袭的官职。
这的确是大明对外扩张之中一种独有的行政模式。
“殿下英明！”他果断拍了一个马屁。
……