刘仁慈三年前被派遣到雍州当刺史，如今三年期满，带着家人回京述职。
他出身寒门，家庭简单，只有老妻和两子。
大儿子二十岁，在苏杭当官，二儿子十五，在苏杭求学，如今身边只有老妻老仆。
刘仁慈是一个月前从雍州出发回京，由雍州官署的十位官兵护送。
老夫妻两简朴惯了，只有一马车的行李加上四名老仆，护送的官兵都各自骑马。
长途跋涉二十来日，到了京城的临城泰安。
哪里想到，一进泰安就开始秋雨不绝。
本来两日的路程因为秋雨竟然走了四日。
好不容易进了京城地界，雨却越下越大，再加上有人私毁堤坝，水患形成。
刘仁慈一行被困在了安平县附近。
幸好他身边有十名官兵护卫，虽然被困，却无生命危险。
等刘仁慈夫妻被官兵们保护着到了安全的地方，看到即将收获的农田和百姓家园变成了一片泽国，刘仁慈心痛不已。
他身边站着的都是衣衫褴褛的百姓，百姓们对着被洪水冲垮的农田嚎啕大哭。
失去了农田和房子的百姓成了流民，为了生存，好些百姓不得不往京城逃，想要去京中谋一份差事，养家糊口。
不过这些暂时离开的百姓都是身强体壮的，身体虚弱的老弱病残却走不了。
看着周围蜷缩在一起的瘦弱百姓们互相取暖，刘仁慈心一横，打算留下来暂时安置这些百姓。