军中的事暂时处理好了，内政上的事却刚刚开始。
刘秉云现在为难的就是人的问题。
汝州每隔几年就是一场大战，甚至有时一年就是好几场战争，遍地都是流民。农田基本荒芜，村镇基本摧毁，这已经不是民生凋敝了，而是千里无人烟。
现在好了，流民基本都被收编起来了，除了补充军队，其它都在相对安全的地方开始种庄稼了。
可是人都是要吃饭的，现在汝州就有近二十万人需要吃饭，好在黄道镇缴获了数量庞大的粮食，暂时无虞。但还需要农作物的种子，需要耕地的牛和农具，就是集中了几个大城里所有的，也远远不够。
战争暂时停歇了，其它地方的流民又开始出现在汝州，按节帅的意思还是要全部收拢。
可是收拢好办，得派人管，否则有何意义？需要有人去组织建屋建村建甲，去分发粮食农具，去维持治安，以后换要收税等等，这些都需要人，需要有经验的官员干吏。
多年以来，大户基本跑光，即便有剩下的，也基本只顾自己的一亩三分地。
刘秉云已从军队中选出不少能识字的人组建了临时衙门，同时派人到汝州各处招募人手，但还是远远不够。