“我们现在的城墙，是以三级乡镇的标准建设的。那么是不是说，将来三级县城、三级郡城直到最后的都城三个标志性阶段，都要再增加一道城墙呢？显然不是。城墙太多，不利于城市融合发展。因此，从现在开始，我们在讨论城市规划的时候，就必须以都城的视角，来审视评判。”
“未来的都城，占地面积100平方公里，共设计三道城墙。第一道城墙，边长三公里，也就是我们现在已经建好的石制城墙，未来将作为王宫围墙。第二道城墙，边长六公里，将在县城阶段开始建造，未来将作为内城城墙。最后一道城墙，边长十公里，将在郡城阶段开始建造，也就是都城的外城墙。”
这是欧阳朔首次向领地官员披露未来的都城规划，展露他的称霸野心。在座的诸位，尤其是三位署长，个个听得心驰神摇，心潮澎湃。
“回到我们这次的主题，那就是以城墙竣工为契机，调整乡镇阶段的领地规划。这里说的调整，包含两层含义，一是建筑布局的调整，二是建筑材料的调整。首先说建筑材料，目前领地建筑基本上都是木石建筑，以木材为主，防火性能非常之差，建筑物安全等级低。因此，我们要借此规划大调整的机会，将这些木石建筑全部换成砖石混合结构的建筑。建设司要做好青砖材料预算，跟砖窑协调好生产进度，确保青砖供应及时。”欧阳朔吩咐道。
赵得旺点头表示明白，大人的大手笔，真是一出接着一出，建设司刚忙完城墙工程，又揽上这么一个活，真是片刻都轻松不得。
“户籍司要做好人员的调配工作，我建议，可以将砖窑的工人数量，直接增加到两百人。”欧阳朔对周海辰说道。
“没问题。”周海辰点头应下。
“接下来就是重头戏，建筑布局的调整。原则上，农工渔牧匠五类人员中，除了匠户，其他所有人都要迁到城外居住。采取就近原则，规划定居点。比如说，砖窑的工人，就可以就近在砖窑附近建设定居点。采石场的工人，就可以在采石场附近建设定居点。这样一来，不仅疏解了城镇拥堵的人口，而且对定居点的工人，同样提供了便利。”欧阳朔走的这一步，就是将城市人口和农村人口分离的第一步，这些定居点，就是未来自然村的雏形。
这一步，也是山海镇从一个农村部落向一座城市转变的一步。将农工渔牧四类人口疏解到城外之后，城镇当中，就只留下匠人、作坊工人、手工业者、商人等各类工商业相关的人员，让城镇变得更加纯粹，更具活力。
“启禀主公，对于建设定居点，属下非常赞同，只是有两点疑问。”行政署长范仲淹率先发问。
“先生请讲！”
“建立定居点之后，如何对定居点实施行政管理，又如何保证定居领民的安全？”范仲淹问的问题非常尖锐。
欧阳朔胸有成竹，建立定居点又不是他临时起意，而是经过长时间深思熟虑的结果，跟春季攻势一样，都是破解对策之一。
“问的好。对定居点的管理，采取领民自治的原则。由领民推举一名德高望重之人，担任定居点的里正，报行政署备案即可。里正负责掌管定居点户籍、赋役之事。”