尤其是水手，军营是没有水手转职这一选项，只能一步步培养。
月儿岛水师基地，也在北海城的协助下，顺利建设完成。基地除了驻扎一个水师营，还从北海城迁入五千普通百姓。
这些百姓，基本上都是水师士卒的家属，极为可靠。
驻扎在月儿岛的水师营，最重要的任务，就是绘制周边海域的航海图，为未来水师挺进深海，做好前期的测绘工作。
除此之外，侦查周边的海盗，也是水师营的重要任务之一。月儿岛的黑鲨海盗，在北海湾不过是小儿科，更大的海盗组织还没有现身。
从月儿岛缴获的《北海湾藏宝图》中的描述可以推断，北海湾海盗组织，强盛的时候，可是数以十万记，不可小觑。
水师对白起而言，是一个陌生的领域，暂时还只能倚重裴东来一人。
总而言之，山海城军队在以肉眼可见的速度，快速成长。
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在整编军队期间，领地政务系统也没有闲着，同样硕果累累。
东西两面的扫荡行动，为山海城带来三万余人口，但是相比山海城庞大的人口基数，还不足十分之一，实在是任重道远。
随着魏冉和崔守嗣两位知府的上任，两府架构已经基本搭建完毕，开始正式投入运作，标志着“廉州郡”时代的来临。
廉州侯府和山海府的分割，也已经完成，上百位基层官吏，从廉州侯府下放到山海府，充实山海府的架构。
与此同时，西南大学堂当期毕业的两百余位学员，经过行政署的考核之后，被分配到各府县任职，积累政务经验。
其中的一些佼佼者，则被廉州侯府各司署选中，直接进入中枢。
借此机会，秘书郎柏南浦领导的书记室也迎来一次扩编。书记室的书记官除了协助欧阳朔这位侯爷处理公函，三位署长也都配备一名专职书记官。
经过半年的轮训，领地基础政务人员基本上都在西南大学堂接受过培训，培训周期从一个月到三个月不等。
明年开始，西南大学堂的招生对象，就将面向各府县私塾或者学堂推荐的优秀学生，以及从社会招生。
政务系统的在职官员，将不再被列入西南大学堂招生范围。