从古至今，“吏治”这两个字，是所有朝代都会头疼的问题。之前的历史上，有过高薪养廉的时代，官员俸禄丰厚，但是贪污受贿就杜绝了吗？没有。也有过吏治严苛的时候，官员们的俸禄只够吃饭，结果贪污更加严重，否则日子就过不下去了。
总之不管朝廷怎么去管，都根本避免不了。甚至有时候，下面的地方官员层层勾结，官官相护，根子都烂了朝廷还是一点消息都不知道。这样的案子出过几次，每一次都闹到最后民变了朝廷才能知道，最后的结果自然也是触目惊心。
几十上百条的人命，就算只是看数字，也让人唏嘘感叹。
皇帝又不昏庸，对这方面的问题自然也发愁过。所以听到平安这么说，倒觉得有些道理，但又道，“自古民告官是重罪。即便百姓们知道了，恐怕也只是敢怒不敢言。”
“但总比不知道要强？”平安说，“知道了，就可能有人站出来。不知道，那么他们就会一直被欺骗愚弄，甚至到死都不明白。”
其实民告官是犯罪这种做法本身就有问题，这是统治阶级为了巩固自己的地位才弄出来的东西。但平安也知道这种事不能着急，他现在的目的，只是要办报纸，初步让百姓们了解一下国家大事而已。这也跟他之前打算的“打基础”不谋而合。
所以现阶段，平安必须低调行事，半点不能牵扯到政治，更不能够引起官员集团的警惕。
在这一点上，皇帝跟平安是站在一条线上的。
天下万民是他的子民，官员贪赃的东西，可不会用来孝敬他。所以皇帝也是希望所有官员全部都干干净净，廉洁守行的。如果百姓也可以帮忙监督，那自然再好不过。
所以皇帝想了想便决定将这件事情拿出来讨论。不过在这之前，他要求平安县写出个章程来。
平安说，“具体的事情还要推敲，不过我是这么想的，先让京城的文士们自己办一家民间报纸，跟江南打擂台。或许将来可以推广到各路甚至各州，这样文士们就有事情做了。而且等他们习惯了报纸，有什么想法时就会在报纸上说，也更方便朝廷监督民意。至于朝廷的报纸，可以缓一缓再办。”
“这是为何？”
“毕竟是新式的东西，让人在前面探探路，朝廷诸公想必便能放心了。”平安说。
他能说一上来就要官办报纸，会引起某些人的警惕吗？而且朝廷办事的效率，从来都那么的令人发指。等到他们弄好，可能要到明年后年去了。而且到时候，谁来负责这份报纸，也是个令人头疼的问题。势必要争执一番。
在这个过程中，就让民间报纸百花齐放吧。到时候大家都习惯了报纸的存在，即便官办报纸的内容有些敏感，大部分人也会赞同。
皇帝最后同意了平安的说法。
不过他可没有忘记，平安的话还没有说完，“你之前说朝廷控制报纸，要怎么做？”
果然，对皇帝来说，掌控一切才是最重要的。他可不希望到时候报纸上都是些批评朝廷暗讽自己的东西。
平安说，“到时候可以制定法律条文，用以约束。嗯，就叫《皇楚新闻管理条例》好了。”
“新闻？”
“这个报纸上面多是新鲜事，每一两天出一期，自然是新闻。新鲜的见闻。”平安道。
皇帝觉得这个说法很有趣，点头道，“也好，这件事你看着些。”