这确实需要建立一个行之有效的体系才行，不仅稳固亡灵世界，同时也是抵御其他神灵入侵。
而征馗道珏是打算消灭亡灵世界所有自认为邪恶的亡灵，因此未尝不可以和地球人联手，毕竟这些家伙也是阻挠亡灵世界文明进步的存在，也是让亡灵世界陷入dòng • luàn的存在。
5国特殊机构的头头们提议，由5国和亡灵世界那些有志之神，一同组建亡灵世界最高会议，一同商讨亡灵世界发展的大方向。
特别是在稳固亡灵世界社会稳定，抵御外界神灵入侵这件事情上。
在亡灵世界最高会议之下，则参照地面世界，成立4个大陆会议。
分别是新生大陆会议、怨念大陆会议、轮回大陆会议以及陨落大陆会议。
大陆会议则由地球5国为主，再加上那些提前开化的亡灵国家，一同协助大陆亡灵推进文明现代化建设进程。
这是一套行之有效的体系，墨丘莉虽然不是很明白，但是征馗道珏差不多听懂了。
他当即同意了5国的建议，成立最高会议。
墨丘莉虽然一脸懵，不过还是跟着征馗道珏一同加入到了最高会议之中。
以安瑞、墨丘莉、征馗道珏这3个主宰神灵为首，再加上地球5国，组成了最高会议的委员会。
在最高会议成立后，委员会通过的第一条决议，便是瓦解邪恶力量，印杜帝国。
而通过的第二条决议，则是邀请有志之神，加入到这个最高会议之中。
当然，通过的第三条决议，是由委员征馗道珏提出的，清剿亡灵世界邪恶神灵的决议。
不过在这一条上，最高会议委员会则表示，希望制定一个针对亡灵世界神灵的法律体系，来区分神灵是真坏还是假坏。
以此来决定，这神灵是需要改造，还是需要拘捕关押劳改，亦或是判刑处死。
执笔官本身就代表着某种意义上的律法，因此他对委员会提出的制定针对神灵的法律也表示赞成。
5国智囊也开始和征馗道珏一起，研究起了法律来，约束神灵们。
3个主宰神灵，再加5国这样的绝对力量，亡灵世界没有什么神灵能够逃过法律的惩罚的。