到青岛给章泽天送来加封诰命的仍旧是上次来过一次的掌道御史司行远，他把各种文书印信等物一一交给章泽天，也不宣读圣旨，更不提让章泽天磕头谢恩之事，直接说道：“吴阁老说了，现在朝廷实在是穷，章将军立下平叛殊勋，也只能给你这些空头的奖赏了。不过将军你所求的也不过是一个朝廷的名分，估计也看不上那点粮食和银子，也算是求仁得仁了。”
章泽天也笑道：“吴阁老既然如此实在，下官这里也表个态，请转告吴阁老，就说下官受朝廷大恩，必保这一方平安，请阁老放心。”
司行远又说道：“不止保境，吴阁老对将军的期待还有安民。这次兵变，整个东三府被完全打烂，而重建所需的钱粮朝廷却是一点也拿不出来。将军为东三府首富，此事非将军不可，还记将军为家乡建设多出一份力。”
章泽天苦笑道：“吴阁老对我倒是放心。”
司行远道：“也没有什么放心不放心的。朝廷对你们互助会也没有什么好办法控制，只要你们不举旗造反，我们也就乐得看你们将山东稳定下来。朝廷连澳门的佛朗机人都能容忍，难道还容忍不了你们吗？”
章泽天还能说什么，只好捏着鼻子答应了下来。
黄荣吉找到章泽天的时候，钦差司行远刚走不久。听到黄荣吉对战后重建的看法之后，章泽天道：“相对莱州来说，登州在这次兵变中的损失还是比较小的，只有登州、黄县和平度三个州县受到了比较严重的破坏。而登州治下东部和南部山区并没有受到多大冲击。你完全可以从那些山区的治理开始，并从山区招募人员到平原上耕作，问题总还是比较小的。”
听到章泽天的话，黄荣吉的心也安下来了不少。的确，比起几乎完全被打烂的莱州和青州来，登州的情况还是比较好的。
二人说到莱州，此时莱州新任知府高洁虎也到了。其实莱州的情况也不像章泽天刚刚说的那么严重，即墨和胶南都算是莱州治下，其经济体量比起登州未受兵乱影响的登州山区来，大了可不止一两倍。只是这两个县是互助会的基本盘，可不是他这个名义上的知府说了算的。
章泽天见两个知府都到了，也不再遮遮掩掩，把一幅山东半岛东部地图展开，将自己对这片地区的构想直接向二人交了个底。
“我们互助会的目标，是以潍河为界，完全掌控潍河以东的广大地区，基本就是登州和莱州的势力范围。至于青州，我们暂时就管不了那么多了。”
“现在青岛周边的发展模式，基本上是通过各种工业的商业建设，带动整体经济的发展，将治下的人民生活水平提高到一个令人羡慕的程度。”
“这种工商业的发展，需要大量的劳动力。而我们现在最缺少的，恰好就是劳动力。”
“此前我们只控制即墨胶南两县，而且是没有受到兵乱影响的两县，人力缺口已经非常大。为了弥补人力的不足，我们互助会以各种办法从内陆吸引流民进入，又抓捕大量盗匪进行安置，还想方设法将土地集中起来耕种，以节省农业占用的人力，为此我们还引进了大量的牛马牲畜，开发出各种新式农具，投入不可谓不大。”
“出于各种原因，我们互助会在海外还建立了几处基地，同样需要大量的人口填充。这些海外基地当地缺少华夏人，我们必须让更多的华夏人移民到这些海外基地去，才能将这些基地最终掌控住，这同样需要大量的人口。”
“因为这次兵乱，有一百多万人从各地流入即墨、胶南两县。这些人里面有一部分是来自登州莱州北方地区，也有来自西部各州县的。我们的目标是将这些人全部留住。”
“这些人员的最终去向，将会尊重他们自己的意愿，愿意返乡的我们肯定不会强留。但是我们互助会肯定会用各种办法将他们留住。留下的人会优先满足各工厂和工厂化经营的农场的需要，最后才会是传统的自耕农和佃农。也就是说，战后重建的重点将不会放在土地的耕种上，更不会放在那种招人开荒或租佃土地的经营模式上。将来这些地区的人员，需要创造远高于种田的效益。”
两位知府听得有些发傻，传统社会以农业为本，而面前这位章三老爷却说不会把主要人力放在农业上，这是要闹哪样？三年后，我们的皇粮国税还要不要交了？
章泽天的想法基本颠覆了两人的价值观，令他们觉得整个世界都不好了。
“那么我们要怎么做？整个胶莱平原和半岛北部的肥沃土地就这样撂荒下去吗？”高洁虎试着问道。
“当然不会撂荒，”章泽天首先打消了他的疑虑，说道，“农业当然不会放松，但是我们会从政策上打击传统的小农经济模式，代之以大农场的经营模式，大比例使用畜力和机械取代人力，提高单人的工作效率，节省出宝贵的人力来用于工业和商业。黄知府在即墨应该看到过我们章家的农场经营模式，现在现在畜力的播种机、收割机、施肥车都已经投入使用，中耕、除草等工作也在逐步向节省人力的方向发展，这就是将来胶莱平原的农业发展模式。”
“现在胶莱平原上原本的地主多数已经被叛军杀死，许多土地已经成为无主地，官府要将这些土地集中丈量统计，然后进行集中拍卖或外包，借此机会推进土地的集约化经营。”
“可是还有不少土地是有主的啊，”高洁虎说道，“有些地主虽然逃离了家乡，但是还在世，我们将土地卖掉，地主回来了怎么办？”
章泽天道：“先卖掉再说。将来如果有人拿着地契找到官府，我们可以用较高的价格给予地主们补偿，也可以在其他地方再补给他们土地，为他们换发地契。反正原来的地形地貌都已经改变，田地的四至已经消失，他们原来的地在哪里都说不清了，还能有什么办法？在每个州县都可以划出一片专门的田地，专门用来给持有地契的地主做补偿。这种补偿田可以选稍好的土地，并且集中到一起，连成一片，想必那些地主也不会有太多的意见。总之，这件事越快越好，要抢在地主们回乡之前完成最好。”