想着，刘协的脑子里就开始勾画一张复杂，且庞大的行政结构图。
首先是作为一年之初所召开的，规模最大的盐铁议会和勋贵会议，二者可以合二为一，上到勋贵，下到乡老、政绩优秀的小吏，都可以汇聚一堂，讨论这一整年朝廷施政的得失功过。
主要是为朝廷起到一个监督、提议的作用，可以使朝廷在施政的时候充分了解到社会的各个角落，尤其是对经济状况有一个了解。
这些讨论，朝中诸公必须是全程旁听的，其中有意义的内容也会被当庭速记，在会后整理成册供朝中诸公反复阅览，提供决策依据。
同时，对朝廷施政不当的地方，尤其是中央政策下到地方的执行问题进行有效的上下沟通机制。
盐铁会议和贵族会议之后便是朝廷的议税会议，议税会议作为朝廷的决策大会，首先要对盐铁会议中提到的热点问题进行解释和说明，对于恶政要进行检讨，对于执行问题要对尚书台进行问责。
之后，议税会对去年一整年的财政情况进行回顾和总结，哪些目标完成了，哪些目标是没有完成的，该问责的问责。
然后商讨一下新一年的财政计划，这肯定是不可避免的要涉及到军政两届方方面面的大事的，直接给尚书台列个清单，让尚书台负责具体执行。
简而言之，尚书台对议税阁负责，议税阁对议税会负责，议税会对盐铁会议负责，那么他这个天子呢？
没有人对天子负责。
这就是刘协的计划了。
不过确实，在这一年的实际运作中，这幅行政图吧……跟自己想的还真是不太一样。
在刘协自己看来，这个不太一样主要就是因为荀彧这个尚书令，或者说，是因为政治惯性的原因，百官还是更习惯事事都以尚书台为主。
而荀彧本身地位真的够高，功劳也够大，朝中的颍川人又实在是太多，所以事物在执行起来难免就会跑偏。
最简单的一点，就连刘协也知道，荀彧现在和杨彪的关系已经不是很融洽了，俩人在尚书台总是吵架。
而在刘协的设计里，管着议税阁的杨彪在决策的权力上应该是远大于荀彧的才对，但他也不应该去管执行。
所以总而言之，荀彧走人，这其实对于刘协的计划，应该是很有帮助的一件事，而且是一个很好的契机，让他着手对朝政进行“微调”。