张翠山来到浙江首府，就见到了很多新鲜事物，浙江算是积极进行工业化的地区了。
江浙两地本来就产丝绸，江南织造就是因此建立在这两地的。有了工业化的生产后，现在的情况是蚕产丝的速度跟不上工厂里丝绸的生产。
但丝绸却是朝廷的一项重要收入，所以今年朝廷要求江浙两地提高丝绸的产量。要提高产量就需要养更多的蚕，要养更多的蚕就需要种植更多的桑树。
于是朝廷提出要‘改稻为桑’，改稻田为桑田，改了以后免收三年税。
朝廷的政策在落实的时候却是层层官员都想着怎么在这个国策下大发横财，最好的办法就是把土地低价兼并过来，然后他们自己种桑树，可以大发一笔横财。
但农民肯定不愿意低价卖田，因为这个年代没有土地的农民就等于要被饿死。
可是国策一下，为政绩也好为发财也好，官员自然是要将政策推行下去，于是江浙地区最近是混乱不堪。
张翠山才出火车站，就看到有好多衣衫褴褛的叫花子，而经过衙门门口的时候，还有很多告状的农民。
离开武当山，张翠山第一次感受到什么叫做民生不易。
看到浙江首府都如此混乱，其他地方一定更是不堪，他不由好奇到底是发生了什么。
都是‘改稻为桑’闹的。
朝廷是以奖励机制来鼓励农民完成国策，可是实施的官员可不管农民自愿不自愿，他们只是想要以最小的代价来改更多的稻田，甚至将已经种好的稻田都给踩踏了，强迫农民卖田或者自己改种。