太平道疯狂传播后，对于雨弋的行踪，张角似乎没有再怎么关心，整天都是思考着怎么去壮大教众，怎么去贿赂朝廷的那些权臣，城门的万华和叶寻的人头也早早被卸下。
魏刚也由于万华的事情，在巨鹿城保持着寂静。
这一日，张角将自己的两个弟弟召集到县衙中来，开了一个家庭会议，对着其他两兄弟说道：“现在我们的教众已经具备了一定规模，承蒙仙人关照，传授我天书，让我在这巨鹿有了立足之地，现在最难以得到的东西是民心啊，随着太平道的广泛传播，我相信人们的呼声将越来越高，如今自然灾害，朝廷宦官专政，汉灵帝昏庸无道，当今天下百姓苦朝廷已经很久了。”
“我在巨鹿城的苦心经营你们也看到了，四方的民众因为太平道的威望都归附了过来，这个时候如果不乘机发动起义，夺取天下的政权，那么将会是追悔莫及的。”
张梁和张宝两人平日里就没有什么主见，知道张角准备筹谋天下以后，都感到十分惊奇，不过做兄弟的有如此志向，他们倒有不会反对，当场便进行了肯定。
张角志在天下，不过自己的两个兄弟则没有什么远见，只是想心安理得地在这巨鹿城作一个土大王，享受着山珍海味，人间美女，逍遥快活。
得到了亲人的支持，张角是充满了信息，当夜便联系了巨鹿的太平道方阵的组长，商量着起义前的种种细节，论证起义前的种种过程，同时他们叫来了巨鹿城所有的裁缝，要求连夜制造一些黄旗，接着又将信息秘密发布到各地太平道的骨干力量，要求他们迅速做好相应的准备工作，这样做完后，他又和几个信得过的高参，一起讨论到半夜，一切都是为起义前做准备，他们约定了一个好日子，准备在那天号召全国的太平道发动一场起义，因为太平道教众均有带黄色头带的习惯，所以称这场起义为黄金起义。
在洛阳，马元义没有辜负张角的重托，将钱财都送给了他，还拉近了两人的关系，张角的一些事情也都和他商量，封谞成为了张角在朝廷的一双眼睛。
随着太平道往众深方向发展，张角越来越觉得周围的魏刚，方化非用起来并不顺手，就乘平时传道的时间，在下面去重点关注，要提拔一些有用的人才。
正好一日，听到一位青年谈话，别人问他太平道是什么，他回答，“太平道是普济天下的大道，它会带领人民走向幸福，让耕者有其田，让社会秩序良好，太平道建设的社会是决定公平的。”