洛阳火灾烧毁大业殿、奉天殿和昭和殿，任命晁衡主持重建，三殿分三千区四千楹，工部核算预计用时十五载，而晁衡上书云：挖土为渠，土方造砖，夯实台基。水渠连接洛水，便于水送木石料，宫殿既成，废料垃圾填沟为平地。一举三得，而不影响洛阳官民，省钱亿万计。时降大雨，洛水、伊水、瀍水暴涨，流入洛漕，漂没诸州租船数百艘，溺死者甚众，漂损秦、燕、齐、楚等国船只千艘，漂失漕运米粮一十七万二千八百九十六石，并钱绢杂物等无数。牧野铉大开国库，据实核算赔偿，救济诸坊灾民。
牧野铉又命佛道对坛按七作好事，为枉死者超度亡魂。白马寺主持摄摩腾率弟子抄写《八十八佛大忏悔文》一千本，在洛坛上举办法界圣凡水陆普渡大斋胜会道场，超度前亡后化诸魂，普令亡灵得以往生净土；摄摩腾率领众僧为六道众生亡灵念佛回向，愿生净土。外坛六个道场，大坛二十四位僧人拜《慈悲忏》，诸经坛七人讽诵诸经，法华坛七人专诵《大乘妙法莲花经》，净土坛七人念阿弥陀佛圣号，华严坛两人静阅《大方广佛华严经》，瑜伽坛在夜间施放焰口。道门领袖嵩山真人率各道观道士抄写《道德真经五千言文》一千本，在洛坛供奉太乙救苦天尊，打四十九日解冤洗业醮，登坛做法，施食化宝，十方超度，设置水池和火沼，诵念《太上洞玄灵宝天尊说救苦妙经》、《太上救苦经》。