夏完淳调停日本的战争后，让高镰与德川家秘密和解，然后承诺支援德川家海外拓殖。
三方达成协议之后，夏完淳便启程返回乾朝。
1662年三月，南京城。
高欢初步巡视后，便返回南京。
以前朝现在的钢铁产量和经济实力，高欢考察之后，发现要立刻上马，两横三纵的铁路网，还是比较困难的。
在议政院的反对下，高欢被迫将他的计划，缩减成。一横一纵。
现在一横基本已经确定，西起兰州，东到海州，也就是连云港。
在唐朝以前，北方气候湿润，降水充足，黄河流域。还能进行运输。
那时内河航运可直达洛阳，北宋时还能到开封，可到了元明之后，黄河基本上就无法进行大规模的运输了。
这也是整个北方经济，逐渐衰落的重要原因。
高欢规划的这条，西起兰州，途经长安、洛阳、开封、徐州，最后抵达海州的陇海线，像长江一样，将北方诸省东西连接。
对此，甘肃，陕西，河南，南直隶都没有异议，各省都保证，接受朝廷的规划，完成朝廷的任务。
争议比较大的是一纵，目前只确定了北京，剩下的便争论不断。
河南要求铁路线出河北后，经过河南南下，山东和南直隶则希望，出河北后，走济南、徐州南下。