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清军趁着黄河泛滥，高欢军队不便调动之际，在豫北发起反击。
这次多铎没有进攻梁军主力，而是挑软柿子捏，攻击豫北的小股梁军。
清军打了几个小胜仗，洪承畴便乘机夸大战果，告知河北、山东、河东的百姓，清军不是不行了，多尔衮大意才输，下次清军一定大败高欢，以此来凝聚人心。
战场发生在豫北，高欢得知消息，大军被黄泛区挡着，难以出兵增援，只能让袁时中进兵山东作为报复。
淮安城。
在周延儒辞掉弘光朝大学士的位置，跑到淮安找高欢来谋取差事之时，弘光朝廷一大群官员也纷纷辞官，转投到梁国来当官。
现在梁国的规格，只是个藩国，等级要低于弘光朝廷，不过众多官员，看中梁国的潜力，都愿意先谋个差事。
现在高欢要管理之地，从河南扩大到两淮，梁国的官僚队伍，便需要扩充。
高欢遂即将原来的左右军师，扩冲到七人，在六曹之上设议政府，任命七位议政，其中为首一人为领议政。
眼下七位议政，高欢只任命三人，分别为李岩、宋献策，再加上一个周延儒。
在官僚队伍扩充之后，高欢迫切需要，对今后的行动，制定一个规划，让梁军知道下一步的目标，也让梁国的官僚队伍，明确施政的方向。
此时，在高欢的行宫内，前来参加议事的官员，一共三十余人，齐聚一堂。
这些官员中，大半都是从弘光朝转投过来，以周延儒和阮大铖等人为首。