在大航海的时代，南京作为首都，确实有一定优势。
不过，乾朝毕竟是大陆文明国家，北方和西北有漫长的边境线。
以南京为都城，难免会造成经济发展不均衡，像明朝一样，把其他省份都变成江南的经济殖民地。
高欢决定把北平和西安设为陪都，是经过深思熟虑的，这即可以以政治带动经济，在北京和西安附近，形成新的经济区域，也能起到控制北疆，抵御外敌的作用。
至于，册封蒙古贵族为金帐可汗，则是看吕宋、越南在南洋攻城掠地，扩大自己的地盘。
虽说这些行动，壮大了藩属的实力，存有隐患，但同时也是在扩展乾朝的影响力，扩大中华文明圈。
高欢也知道，以现在的交通，乾朝要控制西域都比较困难，只能让藩属出去，为乾朝征战。
当然册封谁为金帐汗王，自然需要慎重考虑，选择高度汉化的蒙古人，甚至是满人担任汗王。
若是金帐汗国内，只有蒙古这么一个单一民族，必然不利于乾朝的控制，最好的办法是，引入一个少数民族来统治蒙古人。
这样他们之间有矛盾，而少数民族为了压制多数的蒙古人，就必须心向乾朝。
高欢终究还是变成了自己讨厌的样子，学起了英国搅屎棍的一套。
英国做为殖民时代，最成功的国家，也是第一个全球帝国，确实有些治理手段，值得高欢借鉴。
李岩听了高欢的话语，皱眉思考片刻，迅速分析高欢透露出的意思。
“只要陛下不起大军进攻沙俄，臣没有意见！”李岩明白高欢不打算劳师远征后，缓和语气道。
这时堵胤锡却道：“沙俄侮辱我朝使者，陛下若是没有实质性的动作，臣以为也不妥！毕竟使者被割了耳鼻，而使者又是个蒙古人，我们只找个蒙古贵族册封为金帐汗王，然后让他们离开家业和牧场，去西征沙俄，确实有些不地道，也无法获得蒙古部落的支持。”
李岩皱起眉头，看向堵胤锡：“堵议政的意思是，让陛下发兵远征？你该知道从湖广将粮食，运输到长城一线，消耗有多大，更别说出关征讨万里之遥的莫斯科了！”
堵胤锡道：“我的意思并非是真的出兵，至少要做个样子！”