为了尽可能减少粮道拉长对运输的压力，以及尽可能减少运输途中粮食的消耗，陆四沐阳城做为存粮基地，这样可以缩短一百里的运输距离。
除沐阳外，又圈定三处地方为粮站，两处设在运河边桃源县境内，一处设在海州赣榆县境。三个粮站各囤粮五千到一万石不等，并派兵驻守，确保淮军主力进入徐州境内后粮草供应能跟上。
粮草运输这一块，陆四已决定让第二镇的第六旅，也就是他表叔陈大佐那一旅专门负责。
同时，以郑标为首的淮安府衙也要大力发动境内百姓，比如在交通要道沿线的“土贼”和百姓都要参与运粮，甚至还要组建担架队支援前线。
在大部分百姓目前还没有和淮军融入一体，达不到军民鱼水那种程度的前提下，如何让百姓积极支援淮军。
陆四给出的是利诱。
就是百姓只要积极参加官府组织的运粮队，支前队，担架队，就可以得到一定的工钱，还可以通过累积次数换取赋税的减免。有立功的，甚至还可以得到官府给予的奖赏。
淮安境内不同扬州，存在一定的无主土地。土地的原主人多半因战乱原因死亡，因此这些无主土地也可以拿出来做为奖赏。
“同时，你这个淮安府尹也要让百姓们知道，我们淮军北上打刘泽清不是平贼那么简单，更是为了保证淮扬人民的家园。”
“保家卫国”这个概念是一定要提出来的，相较“卫国”这一概念，“保家”显然更贴近，并且更容易让百姓懂。