一部分常年在海上讨生活的渔夫、水手，甚至是已经交了议罪银的水匪，这些人全都被天子刘洵安排到了各地的水师之中，作为即将整编为大汉海军的骨干力量。
另一部分人才便是民间各地的百工，这些人的技艺都很优秀，甚至不比朝廷制下的百工差，天子刘洵自然将这些人才安顿在各地的造船厂和海事工坊内。
一番部署之后，天子刘洵稍稍松了一口气，不过还是有太多的事情需要忙碌。
后世都知道，海军是最为高端的技术兵种，向来有百年海军的说法，所以天子刘洵也明白万事都需要时间。
天子刘洵在这段时间里频频召见兵部尚书史曾，命其会同礼部教化司，将朝廷搜集上来的所有海事书籍汇集整理一番，限期三个月，编撰出大汉海军学院、大汉海军技术学院的教材，以及大汉海军的操典！
此时的汉军各部已经有了属于自己的操典，各地汉军的操典都是参考三大营而来，并且经过了兵部的反复捶打，最终定稿成为了一部经典。
此时兵部要继续编撰海军操典，虽然内容上与陆军操典差异很大，但是流程上已经是轻车熟路了，并不会很困难。
兵部尚书史曾当即领旨，而后便亲自盯着此事，开始忙碌开来。
不过看着兵部上下忙忙碌碌的样子，天子刘洵却在想着另外一件事情：海、陆分家！
天子刘洵在这段时间已经熟悉了大汉的战船体系，知道此时大汉帝国的主力战舰是楼船。
楼船的主要特征是具有多层上层建筑，就如同是后世航母的舰岛一般。楼船是此时水军战船的总称，也是对战船的通称，如把水兵称为楼船卒、楼船士，水军将校称为楼船将军、楼船校尉等。
此时的楼船甲板上布置多层上层建筑，甲板下设置有舱室，供棹卒划桨之用。棹卒是划桨的士兵，在舱内的棹卒具有良好的保护，可以免受敌人之攻击。楼船甲板上的战卒手持刀剑，以敌人短兵相接，进行接舷战。
另外在楼船的舷边设有半身高的女墙，以防敌方的矢石。在甲板上女墙之内，设置第二层建筑，称为庐，庐上的周边也设有女墙，庐上的战卒手支长矛，有居高临下之势。在庐上面有第三层建筑，称为飞庐，弓弩手就藏于飞庐内部。弓弩手发射箭矢，是远距离进攻力量。最高一层为爵室，相当于现代舰船的驾驶室和指挥室。
另外，一般大汉帝国的水师之中还会有一些辅助战舰，如专用于战斗的“斗舰”，用于攻击的“蒙冲”、“露桡”，用于侦查的“走马”等等。
天子刘洵明白，在自己的推动之下，大汉帝国的海军力量将会迎来持续性的大发展，用不了多久，海军就会显露出其专有的特性，变得异常专业，兵部原有的人才和官吏、将领都是以陆战见长，即便是楼船将军也是如此，不过是以战舰为陆战的辅助力量而已。
可以说，此时的大汉帝国之中，除了天子刘洵自己以外，还没有第二人懂得大海军的重要性，所有将领的注意力都集中在北方草原和西域各国！
这也难怪，毕竟此时能够威胁到大汉帝国的存在，都在北方和西方。在大汉帝国的东面，只是一望无际的汪洋大海，根本没有任何威胁可言，也看不到任何的利益存在，所以朝中将领、大臣不关注海洋也是情有可原的。
不过，现在既然天子刘洵已经掌控了大汉帝国，就绝不会放任万里海疆视而不见！