正德年间，明武宗朱厚照所行之事被认为多荒谬不经。可也有有杨廷和等阁老撑着，未成大乱。明世宗朱厚璁的嘉靖时，改华盖殿为中极殿，谨身殿为建极殿，将大学士的朝位班次，列在六部尚书之前，地位大大提高。明代之内阁大学士虽无宰相之名，实有宰相之权。到嘉靖二十一年，权臣严嵩任武英殿大学士后，专擅朝政二十余年，内阁的权力已经完全与从前的宰相一样了。
经过嘉靖、隆庆的发展，万历早期应该是内阁权力极盛的时期，张居正改革让内阁成为政府运转的中枢，张居正的实际上已经接近于现代首相的地位。
此时以大汉帝国的情况，自然不能与后世大明的情况相比，天子刘洵自然不能完全“照抄”。
所以在天子刘洵的设计下，由尚书处代替司礼监，先一步在朝中建立分权的机制。至于地方郡国上的分权机制，则需要等到将来再一步步完善了。
当第二道圣旨宣读完毕之后，天子刘洵说道：“如今西南战事正起，朝中的内阁初立，诸位阁臣也算是临危受命，这一届的内阁，也算是战时内阁了！”
“战时内阁？”
大司马、富平侯张安世心中暗道：“也就是说，接下来内阁的主要事务，就是西南战事了！”
果然，天子刘洵说道：“内阁今日便算成立，明日一早，诸位阁臣便入宫就职。十五日之内，尚书省、中书省、门下省的诸多政务全部移交给各部，同时向内阁报备。另外尚书处的人选，由阁臣从尚书省、中书省、门下省的属官之中挑选，并在十日之内上报、组建完毕！”
“一个月之内，内阁便要正常运转起来，集中全力应对西南战事！”