政务体制，就很复杂了，其中的重中之重，说白了也就是一句话而已：充分授权与有效监督！
李中易在高丽当太上皇的时候，采取的是间接统治的方式，高丽小朝廷在台面上人物，都是心向大汉的丽奸官僚。
间接统治的方式，在殖民的地区，抽血的方式具有比较强的隐蔽性。
总而言之，在台面上干坏事的，都是丽奸官僚，李家军则隐于其后，好处却拿到了绝大部分。
可谓是，利益丰厚，骂声较少，好处多多！
在平卢，李中易推行的是一杆子插到村的政务体系，村正和亭正负责管理乡下的行政事务，以及预备役民兵的训练。
然而，在平卢试点的期间，有些在战场上不怕流血牺牲的村正、亭正，居然被糖衣炮弹轻而易举的击倒。
他们不仅暗中收受贿赂，更有甚者，对李中易定下的土改政策，竟然采取阳奉阴违的态度，反而一屁股站到了土豪劣绅的那一边。
所谓山高皇帝远，顾名思义，在皇权控制不到的地方，村正或亭正只要勾结了当地的大户，既掌握了乡下的兵权，又有丰富的财源，那就是当地的土皇帝。
天下尚未平定，少数老部下却已经倒在了反**的屠刀之下，李中易心里很不好受，也一直憋着一股邪火！
李中易心里也很清楚，他的部下们，原本都是文盲土农民。李中易强迫他们识字之后，再想让他们变成干练清廉的合格官吏，仅靠办几期军政速成学堂，显然是做不到的。
核心问题是，李中易的地盘膨胀太快，他手下合格的文官和吏员又太少了，这是典型的人才匹配矛盾。
天下的读书人，此时尚未归心于李中易，导致文臣集团几乎不和他合作的窘境，这也是李中易的手上缺乏政务人才的重要因素之一。
不当家，不知道柴米贵；当了家，才知道那句老话果然没有说错：打天下易，治天下难！
难，就难在，既要裁减冗官冗员，又要提高行政效率，还要真正做到抑制贪腐！