今年各省，只有局部地区旱灾，但入夏之后，山西、山东、河南、江苏多雨，黄河与淮河各段水位皆暴涨。
已经官至工部右侍郎的张国维，被任命为抗洪治水总督。
现在洪水退去，张国维紧急回到南京。
赵瀚查看各地灾情奏章，突然抬头问：“泗州被淹死2000多人，可是当地官员疏忽？”
张国维回答：“启禀陛下，天威难测，非人之过。泗州城地势低洼，一旦洪水漫过堤坝，就会倒灌进城内。”
“防洪堤修得不够高吗？”赵瀚问道。
张国维说：“修得不能再高了，但河床越来越高，洪泽湖的水位也越来越高。若是再有百年不遇之洪水，一旦溃堤，整个泗州城都会被淹没，泗州将变成洪泽湖的一部分。”
“那么严重？”赵瀚感觉这事儿挺大的。
明末的洪泽湖，面积相对较小，但每年都在增大，不断把周边土地变成湖床。
张国维详细解释道：
“弘治年间，刘大夏奉命治河。为保证大运河通畅，只能堵塞黄陵冈，又修筑太行堤，截断黄河北流的各处泛道，逼迫黄河向南泛滥，走汴泗、睢泗、涡河入淮，黄河泥沙在淮河下游淤积日益加重。”
“嘉隆年间，潘季驯奉命治河，同样得保证大运河通畅。潘季驯束水攻沙，历经十八年，筑城千里河堤。由此，黄河的淮北泛道也被堵死，泥沙全部被带去下游。黄河、运河、淮河交汇的清口一带，河床不断抬高。黄河的合河床，已经远远高于淮河。”
“淮河水因此在清口受阻，无法下泄，大量流进洪泽湖。于是，洪泽湖越来越大，每年都会侵吞湖边土地。”
“这种情况，潘季驯在第三次治河时已经发现，继束水攻沙之后，又提出蓄清刷黄。在洪泽湖筑堤，抬高洪泽湖水位，用湖水来冲刷清口泥沙，就此达到淮黄合流入海的目的。”
“但时至今日，黄河下游大量泥沙淤积，河床也不断抬高，洪泽湖之水已经刷不动了。非但刷不动，还被河水倒灌。洪泽湖的湖床被泥沙抬高，湖面越来越广。再这么下去，据臣推测，三五十年之内，泗州一带必然被洪泽湖吞没！”
赵瀚问道：“如何治理？”
张国维道：“有两种办法。”
“讲。”赵瀚说道。
张国维说：“第一种，在各处河段，建数十道水坝，继续束水攻沙、蓄清刷黄。把泗州城及周边百姓，全部迁往他处，任由洪泽湖扩大，任由泗州沉入湖底。此法，或可保二百年无忧，期间每年都要修缮维护。”
赵瀚忍不住说：“这不算治本之法，纯属将错就错！”
明清两代治理黄河，战术理念是对的，战略从一开始就错了。
而且必须错，不错就得丢官。
不管是谁担任河道总督，淹死多少百姓、淹没多少土地，都不是他们的真正职责。他们的第一要务，是要保证大运河通畅，保证漕运把粮食运到京城。
保住漕运，这属于政治正确。
治理黄河，却以政治为前提，怎么可能治理得了？
因此，潘季驯明知是错的，却只能将错就错。清朝知道明朝是错的，也只能将错就错，最终导致黄河再次改道。
张国维说明这些原因，起身拱手道：“陛下，大同新朝不必考虑漕运，正是治理黄河的大好良机。第二种方法，便是让黄河人为改道，黄河之水从山东入海！”
赵瀚问道：“如何迫使黄河从山东入海？”
张国维解释说：“黄河故道的北岸，有多处泛道可以泄洪，可以
用来堆积黄河带来的泥沙。大明官员为保漕运，将黄河故道北岸的泛道全部堵死，又将苏北的泛道全部堵死，导致黄河泥沙在洪泽湖和淮河不断堆积。臣的办法，是调动民夫，将黄河故道挖通，把河南、山东的泛道也挖通。在冬季枯水之时，堵死现在的河道，拆毁太行堤，掘开黄陵冈，令黄河水从故道流去山东。”
赵瀚咋舌道：“这是大工程啊！”
张国维说道：“黄河故道和泛道，当地百姓都得迁徙。如今，山东、河南人口不多，正好是迁徙的好时候。若是继续拖下去，再过十年二十年，需要迁徙的人口就更多。”
赵瀚点头说：“确实如此。”
张国维继续说：“若用此法，当调动民夫至少三十万人，耗费白银至少百万两。这还是不给民夫发工钱，若要发工钱，耗费的银子还得增加。实在是积弊太深，要做的工程太多。还有，等黄河改道之后，就可调动人力，疏浚淮河的河道。淮河下游淤积泥沙，已经无法通行大船。若能疏浚淮河，淮河的入海口，亦能兴建港口和城市，沿岸州县也必定商业兴旺。”
赵瀚叹息道：“银子倒是有，三十万民夫却不好组织，而且银子买粮也不好买。”
张国维不再言语，他等着赵瀚做出选择。
赵瀚把阁部官员都叫来，一番商议之后，终于下达政令：
第一，选定各处工程地点，选定需要筑堤和疏通的故道、泛道。这就得一两年时间。