行政不仅需要统治知识的学习，还需要经验的积累，从基层一点一点积累经验，才能搞好行政，所以他们可以做中低层官吏，却当不了行政gāo • guān。
把他们放在重要的中央行政岗位上，确实是难为了他们，对国家未必是好事。
苏咏霖显然也清楚这一点，所以没有这样做，没有把行政事务交给自己的亲信，而是把自己一手带出来的亲信大规模安排在司法三司当中。
虽然说司法三司也需要一些专业知识，但是更多的意义上，皇帝口含天宪，说什么就是什么。
他们只要足够听话，有基本的常识，照本宣科也能把司法的事情搞得漂漂亮亮，让皇帝满意。
对，在他们看来，对于司法三司来说，让皇帝满意比专业程度更加重要。
另外，就是要注意着，要听皇帝的话。
皇帝要干掉谁，司法三司就要紧随其后像饿狼一样扑上去，把皇帝要干掉的人撕成碎片，这样，他们就能稳坐钓鱼台，任凭风吹雨打。
他们就是苏咏霖手里的shā • rén刀，任命他们就是在警告其他人——小心点，我手里握着shā • rén刀，我是能shā • rén的。
但苏咏霖越是把自己的亲信集中安顿到司法三司之中，其余人就越是放松。
因为这些亲信都去了司法三司，剩下来的行政岗主要职位不就都是他们的了吗？
苏咏霖这样做，显然是打一棒子给个甜枣，告诉他们握手我shā • rén刀，你们小心点——然后这些职位都交给你们了，你们看着办。
果不其然，苏咏霖接下来的行动没有出乎他们的预料。
首先是作为中央行政中枢机构而存在的尚书省。
苏咏霖声称尚书令是尚书省的首脑，一旦有人得到任命，位同宰相。
但是苏咏霖并未任命尚书令，理由很简单，他身边没有堪为尚书令的文官人才、功臣。
尚书令可是正一品官职，除非功劳太高，否则不可能被随便授予，而在整个战争过程中，没有谁立下那么大的功劳，除了苏咏霖本人之外。
于是，苏咏霖决定不设尚书令和尚书左右丞相，只设从一品平章政事一员为尚书省的领袖。
而这个人的身份也很明确。
苏咏霖决定任命他的老丈人、光复军名义上的领帅赵作良为平章政事，作为尚书省的领袖而存在。
接着又任命外族系臣子的领头羊耶律成辉为尚书左丞，任命燕云系臣子内的核心人物霍建白为尚书右丞。
两人都是正二品的官职，负责辅佐赵作良，管好尚书省的行政工作。
赵作良现在不在中都，不能亲自表示感谢，而耶律成辉和霍建白则双双向苏咏霖行礼谢恩。