如果人人都心知肚明：把仇人的脑壳打破，意味着自己也命不久矣——这样他们在去把仇人的脑壳打破之前，至少会掂量掂量。
假如人性本善，法律的存在可以预防善良被一时的恶念所蒙蔽。
假如人性本恶，法律的存在可以在邪恶滋生时及时加以扼制，阻止其成为事实。
希律显然是将这些全部想通了。
他强自压抑着激动，双手的拳头不断握紧了放松，握紧了，再放松。
如果这个方法真的能够奏效，那么，他就不用每天头皮发麻地面对无休无止地刑罚，不用面对无知的犯罪者懊悔的眼泪，不用担心王的土地上没有人能够缴纳税款……
希律在原地走了两圈，扭过脸，深深地看了伊南一眼，冲她感激地点了点头，然后走向汉谟拉比。在王的面前屈膝跪下，然后有条不紊地把自己的想法都说出来。
汉谟拉比是个出色的政治家，希律把所有的建议说完，汉谟拉比马上明白了这其中的奥妙，拊掌大笑，对希律说：“王授予你需要的一切权限，你且放手去做吧！”
接下来希律做的，正是伊南所想的——宣传，也就是法制教育。
他让王宫卫士们去召集了这座城市的行政官、下辖各个村落的村长、大家族的族长，全部集中到城市中心，授予他们一套写有“习惯法”和各种律令的泥板。
希律召集的，几乎是这个城市之中识字的所有人。
他命令他们，将泥板上的内容尽快传递给这座城市极其周边的所有居民。“不管你们用什么方法，三天之后，我会派人到乡间。到时如果还有人不知道这泥板上的内容，整座城市会受到一万舍客勒银的处罚。”
伊南在希律身后把这些话都听见了，心想这确实是个好办法。看在钱的份上，想必这里的人都不敢怠慢。
果然，三天之后，当汉谟拉比王驾离开城市的时候，哪怕是路边玩耍的孩童，也都晓得“以牙还牙，以眼还眼”的复仇原则了。
当听见几个七八岁的孩童懵懵懂懂地背诵汉谟拉比的法令：“如果有夫之妇和有妇之夫偷情，并共谋杀害他们的伴侣，二人将被处死。”②
希律顿时又觉得十分尴尬：这样的普及教育，是不是来得太快太急了一点？
伊南看见了希律脸上一阵红一阵白的神情十分可爱，她忍不住哈哈一笑，安慰希律：“下次可以考虑方式方法，将内容分类，分开普及，不就行了？”
希律颇有些羞愧地点了点头，但也在心里满满制定出了一个周详的计划：