海军那边一直野心勃勃，想要建成至少十六艘的一等战列舰，上百艘的三等战列舰组成一支庞大的战列舰舰队。
然而这也意味着庞大的海军军费开支，内阁方面一直都压着不让军费超支，海军这边自然也很难弄到更多的军费。
这没军费可没办法扩编。
如此，才有了海军这边鼓吹南洋威胁，荷兰威胁的情况。
可惜，海军的图谋被人家内阁一眼就看穿了……
人家内阁的文官们倒不是说对局势也很了解之类的，知道了海军这边只是瞎吹，南洋局势现在稳得很，土着一个个都规矩的不得了，荷兰人也一直向帝国释放善意试图维持在南洋的局势。
但是，人家文官才懒得管你什么南洋局势，人家就看一点：你要不要额外军费！
要额外军费，甭管你啥理由，给老子滚蛋！
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【老子就是要当皇帝】【】
怎么说呢，除非荷兰人严重破坏了帝国的海外利益，或者干脆打到帝国本土来，不然别指望内阁方面掏哪怕一个铜板的额外军费。
至于小规模武装冲突之类的，用最近两年在帝国政坛上非常活跃，权势极大的参务大臣、分管税收和财政事务的唐丰泽来说就是：每年几千万军费就已经包含了中小规模的武装冲突费用。
如果军方不认可这个说法，那么回头常规军费就先扣下几百万，然后等到有冲突的时候再补给你们军方。
面对这个大楚帝国的新一任分管税务，财政的财神爷，军方虽然恨的牙痒痒，但是总归是没敢说每年几千万常规军费不包含日常冲突的战费。
真要这么说，内阁那边肯定是要对军费再一次动刀子的。
自从帝国统一，尤其是干掉了东掳后，帝国高层每年都喊削减军费呢。
如此大背景下，这军费额度一旦降下来，除非是爆发大规模战争，不然就别指望能够再涨回来。
所以，守住现有军费额度，是军方的底线，虽然数额依旧庞大，虽然内阁那边天天骂他们是败家子，但是军方的高级将领们全当听不见。
你要骂就骂，但是钱不能少……
当然了军费总额虽然没能降低，但是最近几年也没涨，同时大楚帝国随着经济发展，中央财政收入是逐步增加的，因此从财政支出比例上来看，其实大楚帝国的军费占财政支出比例，是逐渐下降的。
已经进入后半场的承顺十四年里，陆海军以及近卫军的军费加起来，大概是四千万楚元，而当年度楚军的支出预算是一亿两千六百多万。
军费支出占据财政支出的百分之三十一点五。
这个比例对于大楚帝国而言，已经很低了，统一战争初期的时候，军费支出达到了财政支出的百分之九十以上。
哪怕是东掳战争时期，军费支出也占据了财政支出的百分之五十以上。
等到东掳战争结束后，军费总额虽然没有降低，但是占据财政的支出比例却是逐年下降。
估计等到明年，这个比例就得降低到百分之三十甚至更低了。
而这，也是内阁方面控制军费支出的一个重要手段，那就是军费总额虽然不减，但是也不随着经济发展而增加，争取把军费支出比例压缩在百分之二十五甚至更低的水准。
对此，帝国的最高统治者，罗志学是保持了默认的态度。
当然，罗志学只是默许内阁这么干，但是罗志学并没有表态说支持，甚至罗志学从来都不会在公开甚至私下场合里说削减军费的事，也不会在公开场合里说控制军费的事。
有些事，你可以做，但是你不能说。
而有些事，甚至连罗志学都不能去做，只能假他人之手。
军费，就是一件超级敏感的事。
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罗志学很清楚，长期保持高比例的军费支出是不正常的，是严重损害国内建设的，但是罗志学不会做，也不会说去削减军费。
这关系到罗志在在军队内的威望以及控制力问题。
总之，绝对不能让军方的怨气对准自己……
所以，要找个背黑锅的，而内阁的那些文官们就是天然的背锅侠……更有意思的是，人家文官很乐意背这个控制军费的黑锅，甚至为此得意洋洋，当成自己的政绩进行广大宣传呢。
如此也就导致了最近这些年，内阁文官和军方的将领们逐渐对立，天天相互骂娘……
而罗志学，则是稳坐钓鱼台，笑看天下风云！