不仅仅是京城，这个冬天，全国各地，无论南北，以及辽国，西域和海东，都远比往年要冷上许多。
太湖湖面结冰，船只难行，让在湖中岛上种植柑橘的果农饱受冻饿之苦。
而河东方向，以以工代赈的名义，将难民聚集起来的工程，原本进行的十分顺利。但连续几场暴雪，不仅让很多难民在兵灾之后，再逢灾劫，同时并代铁路贯通的时间又要向后延长。
宋辽边境上，倒是一片平和，刚刚经历过战争的两大帝国正在舔舐自己的伤口——尽管双方使用的方式完全不同。
在顺利的攻下了九州岛之后，辽国继续向曰本增兵。这一回，杨从先终于打探到了辽国在曰本的兵力，人马在五千上下，但据说已经有了大批的倭人投效辽军。也许攻下平安京，只是时间的问题。
辽国连续侵略高丽和曰本，让东海上的局势发生了翻天覆地的变化。
这一回杨从先遣信使回返，同时顺便带来的还有耽罗国的密使。声称耽罗星主想要向大宋称臣，请求中国的庇护。
高丽既然灭亡，耽罗国转过来抱大腿并不出人意料。如果他们不来才会让人担心，担心他们会不会投效辽人，让大宋失去这个宝贵的海上基地。
为了预防这样的情况，朝廷早前除了下诏让杨从先加强防备之外，还派出了水师去往琉球探察地理。
此时琉球的定位十分混乱，东海上到底哪座岛是琉球众说纷纭。福建对面的tái • wān岛，此时也有人称之为琉球，不过在查看了诸多史料典籍之后——主要还是韩冈的坚持——最终确定了出明州东向的一串群岛是史书中所记载的‘流虬’。
控制琉球、耽罗，加强海防，这是朝廷上下共通的认识。
不过在离元佑元年还有半个月的时候，海东乱局中，新近困扰朝廷的一桩大事，是高丽群臣奉上的奏表，控诉高丽新王大罪十五，小罪数百，称不堪为君，请求由朝廷主持，命其退位，换新王登基。