之地，虽苦寒无人烟，然，地势平坦，沃野千里，实天赐也，乃令天下无地之民，迁之于辽东、新化、朝鲜，以守土、固疆、开发也。朕思民无有保，众无所庇，恐其难活，乃命有司议定，屯垦军管之政，今久得众智，集朝野之贤，得条文若干，今公之于众，定之于法！”
“其一曰：屯垦军管，各以军制而定，或曰某部，或曰某军，皆以汉军各部各军之名而命之，各部各军，各出士官，以为各屯垦团之校尉、司马，辅佐百姓，开垦土地，少府、大农、有司各道，佐以技术、物资支援！”
这一条念完，周亚夫为首的武将集团和元老勋臣们纷纷叩首，拜道：“谨遵圣意！”
表示他们和军队完全支持和拥护天子的决定，坚决支持天子的举措。
而实际上，这一条对军方非常有利，等于，各个山头，从此都能在辽东、新化和朝鲜获得他们的铁杆支持者。
想想看，譬如细柳营这样的精锐，一旦跟一个有着一万人甚至数万人的屯垦团建立起了稳固的关系，那么，这个屯垦团日后的兵源和青壮，肯定会优先选择进入细柳营服役，而细柳营也能借助在该团的人员，培养起符合他们要求的兵源。
这对一支部队来说，非常重要。
就像二战前，霓虹的师团一样，当一支部队的兵源固定从一个地方获得后，这支部队，也就有了属于他们独有的作战风格和精神面貌。
这一点，三国时代，也有很明显的例子。
虎豹骑、陷阵营、白马义从，基本都是从一个固定的地方获得兵源，训练出来的。
这也是刘彻为汉军量身打造的一个未来发展方向。
至于山头啊军阀啊什么的，不用担心，因为有后续安排。
“其二曰：各屯垦团，皆受命于天子，各授军旗，各屯垦团校尉、司马，早晚两次，需带众于军旗之下，宣誓效忠天子，效忠汉律！”
“诺！”周亚夫等人再拜受命。
这是很正常的安排，屯垦团与军队的关系，固然紧密，但他们与天子的关系，应当更加接近。
“其三曰：各屯垦团，置一丞令，谓之屯丞，以文官充之，秩比四百石，掌各屯垦团之财务、支出、诉讼纠纷，公室告等职！”
“诺！”群臣再拜。
这一条例，也是朝野各方在撕逼无数次后很难得取得的一致意见之一。
屯垦团的军方背景太多了，文官集团必然想要将之民政化，最起码，不能让之完全脱离文官系统。
而军政分离，也是刘彻努力的方向。
“其四曰：屯垦团，以汉律为准绳，除其民兵外，余者诉讼犯法，皆以汉律治之！”
这也是一条有广泛共识的条例。
很简单，让民众以军事化聚集和管理，这是为了初期的开垦和保护，但若以军法作为其内部法律依据，那就要出大事。
总不能老百姓们稍微偷个懒，犯点事，就要掉脑袋吧！
当然，作为准军事化组织，屯垦团，必然有着预备役的民兵，甚至是武装军队保护。这些人，就得以军法来管理了。
“其五曰：屯垦团初期所需之粮食种子耕牛农具，由少府并丞相府贷之，其明年收获后，以粮食冲抵所贷物资。有司各道不得收取子息。此条，张于露布，告之天下，使黎庶明知朕意，有敢推诿、加征、摊派者，御史大夫并廷尉，严惩之。以死罪论！”
众臣再次叩首。这一条的提出，是原本朝会上各方争论不休的焦点。
在过去几次的朔望朝讨论上，各方都觉得，应该收取一定的利息，来作为朝廷付出的收益。
区别只在于，是收取商业利息还是正常利息。
但很明显，天子对此非常不满，做出他的最终决定。
这让不少人心里暗自惋惜。
利息这个东西。可是大杀器！
哪怕是低息，譬如一分息这样的。都能在最后给大家伙带来无数收益。
唬弄百姓可比唬弄天子要容易得多了，很多地方能把一个人头税收上五次，就是明证。
可惜啊，天子毅然断绝了大家的念想。
大家都是摇摇头，无可奈何。
许多人本来是想着，这个事情，天子要是不让俺们捞好处，那俺们就下绊子，扯后腿。
但如今，随着前面四条的宣布，这个扯后腿的机会已经没有了。
军队方面，根本不会鸟文官集团的唧唧歪歪。
或许，各屯垦团的丞令方面能做些文章？有人心里想着。
官僚们就是这样的，统治者们要是不让他们胡作非为，那他们就会想办法，无所不为。
坑皇帝，本来就是文官集团的本能和天赋。
可惜，随后公布的规定，让他们的这个梦想彻底破灭。
“其六曰：屯垦团每岁所获之产出，三成归公，三成上缴，余者四成，各团百姓以其所耕土地产出多寡而分之，归公之三成所得，一为备饥荒灾厄之储备，一为供给军方各部之补给，上缴者，一半充入国库，一半归于内库，以充赋税之失！”
这条规定，让军方的各个山头，都会无比重视屯垦团。
因为，这等于将屯垦团跟军队捆绑了起来。
屯垦团发展的越好，产出越多，军队获得的利益就越多，他们的军费也就越多。
所有人都知道，军队方面是绝对不会让官僚集团来拖他们的后腿的。
谁要敢拖他们后腿，那群丘八绝对敢打上门来。
汉室如今，武人的权力和力量，是远超文官集团的。
文官集团敢坑皇帝，但绝对不敢坑掌握了枪杆子的武将集团。
丘八发起愣来，不管规矩，不要脸面了，谁挡得住？
许多人都只觉得嘴巴有些发苦。
当今天子，对文官的不信任，可见一斑了。
从之前的地方亭长、游缴、廧夫以退役士卒优先到如今的屯垦团政策，武人的优势进一步扩大。
可以预计，未来，九卿之中，武将将继续占到一个大的比例。
“真是斯文到底，让我等饱学之士，情何以堪……”博士官们更是羡慕嫉妒恨。
但没办法，汉室政权，目前的属性就是以列侯军功贵族集团为主体的军国主义政权。
这一点，从丞相只能从列侯中产生就可以看出来了。
而列侯，除了含着金钥匙出生的外戚宗室外，只能在军功贵族的佼佼者中产生。